Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 22 июня 2018 г. N 06/2152-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России И.Р.Хасанов,

члены Комиссии:

начальник отдела контроля закупок Крымского УФАС России Л.Р. Губаева,

специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России Д.О. Водолажченко,

при участии представителей интересов:

- Крымская таможня (далее - Заказчик) Кичинская Е.И. (по доверенности), Павленко В.А. (по доверенности),

- ООО "Авто-профи" (далее - Заявитель) Галдин А.А. (по доверенности),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении закупки "Услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств Крымской таможни" (извещение N0175100000818000039) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за N36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 N727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, выразившимися в необоснованном отказе Заявителю в допуске к участию в Закупке по результатам рассмотрения первой части заявки Заявителя.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Закупки комиссия Заказчика действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0175100000818000039 от 08.06.2018 заявка Заявителя (порядковый номер N1) была отклонена на следующем основании:

"На основании ч.6.1 ст.66 Закона 44-ФЗ отсутствует указание на товарный знак или его словесное обозначение, предусмотренные пунктом б) частью 3 статьи 66 Закона N 44 ФЗ и инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, а именно: допущено двойное трактование при описании объекта закупки: Перечень запасных частей на автомобиль для автомобилей марки УАЗ "Патриот" XTT316300G101652: позиция 36. Перечень запасных частей для автомобилей марки ВАЗ, с учетом всех модификаций Шевроле Нива 2121300 2016 г. X9L212300G0607224: позиция 117. Перечень запасных частей для автомобилей марки: Volkswagen Caravelle В978РХ82 2014 г. XW8ZZZ7HZFG001470, Volkswagen Caravelle В988Х 82 2014 г. XW8ZZZ7HZFG001329, Volkswagen Caravelle А448РК82 2015 г. XW8ZZZ7HZFG002076, Volkswagen Caravelle В991РХ82 2014 г. XW8ZZZ7HZFG001474, Фольксваген Мультиван 7НС Е640СВ197 2011 г. WV2ZZZ7HZCH032661: позиции 116, 195, 234, 299" (выписка из Протокола).

Комиссия, изучив положения документации о Закупке, в том числе инструкцию по заполнению заявок на участие в аукционе в электронной форме, первую часть заявки Заявителя пришла к выводу о неправомерном отклонении Заявителя в допуске к участию в Закупке, поскольку заявка Заявителя соответствует требованиям, предусмотренным документацией о Закупке.

Таким образом, в нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе комиссия Заказчика неправомерно отказала Заявителю в допуске к участию в Закупке.

Кроме того, в нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе Заказчиком не опубликован протокол рассмотрения заявок на электронной площадке и не размещен в единой информационной системе.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, в действиях Заказчика нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

Члены Комиссии: Л.Р. Губаева

Д.О.Водолажченко