Решение Федеральной антимонопольной службы от 14 июня 2018 г. N 2-57-7335/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Н.А. Узкого,

при участии представителя НИУ МГСУ: Вдовина И.В.,

в отсутствие представителей ООО "Группа Компаний "ТРОЯ", уведомлены письмом Московского УФАС России от 09.06.2018 NТФ/27501/18,

рассмотрев жалобу ООО "Группа Компаний "ТРОЯ" (далее - Заявитель) на действия НИУ МГСУ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту зданий и сооружений НИУ МГСУ (Закупка N0373100017018000024) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации требований, нарушающих законодательство об осуществлении закупок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 09.06.2018 NТФ/27501/18.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На основании п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

П.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Кроме того, согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления рассмотрен довод Заявителя жалобы на предмет установления в аукционной документации неправомерных и избыточных требований к товарам, которые, по мнению Заявителя, могут вводить участников закупки в заблуждение, препятствовать корректному формированию заявки на участие в аукционе, например п. "Гвозди строительные с плоской головкой": Угол заострения по граням; п. "Воронка водосточная": Толщина финального покрытия с лицевой стороны воронки; Толщина слоя грунта; Толщина слоя защитного лака с оборотной стороны воронки; п. "Шурупы самонарезающие тип 1": Внутренний диаметр d2 резьбы; Глубина крестообразного шлица h; Количество витков резьбы буравчика шурупа; п. "Доска подоконная тип 1": Прочность сцепления защитно-декоративного покрытия с ПВХ профилем; п. "Штукатурка цементная универсальная "WEBER VETONIT TT40" или эквивалент: Прочность сцепления с бетонным основанием через 28 суток; п. "Кабель силовой с пластмассовой изоляцией тип 1": Номинальная толщина изоляции жил; Допустимые токовые нагрузки кабеля в земле при нормальном режиме работы и при перегрузке на переменном токе; Допустимые токи короткого замыкания кабелей; Допустимые токовые нагрузки кабеля на воздухе при нормальном режиме работы и при перегрузке на переменном токе; п. "Растворы цементно-известковые": Средняя плотность затвердевших растворов в проектном возрасте; п. "Лак БТ-577": Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) при 20,0_0,5 °С;

п. "Шпаклевка гипсовая высокопрочная "КНАУФ-Унифлот" или эквивалент": Толщина слоя по рекомендации производителя.

Согласно ч.9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседание Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлены документы и сведения, подтверждающие доводы жалобы в части установления избыточных требований к указанным товарам, в том числе обоснование, ввиду чего указанные требования являются избыточными, и подтверждающие невозможность указания значений по данным параметрам в составе первой части заявки на участие в Аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что данные доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО "Группа Компаний "ТРОЯ" на действия НИУ МГСУ необоснованной.

2.Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 09.06.2018 NТФ/27501/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии Е.И. Ушкова

Члены комиссии Н.А. Узкий

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 (доб. 180)