Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 июня 2018 г. N 18/44/105/720

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "ТД-Проект" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФКУ "Исправительная колония N 6 главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку оборудования хлебопекарное (номер извещения 0319100008118000028) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Аукционной комиссией, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки 18.06.2018

не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии согласился с доводом Заявителя.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru - 05.06.2018;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 210 000 рублей;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 13.06.2018;

5) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участника закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 6 участников закупки;

7) дата проведения Аукциона -18.06.2018;

8) в связи с техническим сбоем на сайте Оператора электронной площадки 18.06.2018 проведение Аукциона возобновлено 20.06.2018;

9) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавало 6 участников;

10) по итогам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе 6 заявок участников закупки признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе;

11) победителем Аукциона признано ООО "ТД-Проект" с предложением о цене контракта - 142 302, 95 рубля.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

Согласно доводу, изложенному в жалобе Заявителя, Оператором электронной площадки 18.06.2018 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях сообщил, что 18.06.2018 на сайте Оператора электронной площадки возникли технические неполадки.

Кроме того, представитель Оператора электронной площадки пояснил Комиссии о возобновлении проведения Аукциона 20.06.2018 для восстановления прав и законных интересов участников Аукциона, в том числе Заявителя, где Заявитель был признан победителем Аукциона.

Таким образом, не обеспечив Заявителю 18.06.2018 возможность подачи заявки на участие в электронном Аукционе, Оператор электронной площадки нарушил часть 22 статьи 68 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако в связи с устранением допущенных нарушений и восстановлением прав и законных интересов Заявителя Оператором электронной площадки, предписание об устранении выявленных нарушений Комиссией принято не выдавать.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,

пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТД-Проект" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 22 статьи 68 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе, Оператором электронной площадки устранено, предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела от 22.06.2018 N 18/44/105/720 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.