Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 18 июня 2018 г. N 08-01-297

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Заргаров А.М.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии;
Дунина А.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя подателя жалобы - ООО "Детальсервис": Пасюкова Андрея Викторовича (директор),

в отсутствие представителей ГБУЗ НСО "Искитимская ЦГБ", заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие,

рассмотрев жалобу ООО "Детальсервис" на действия аукционной комиссии ГБУЗ НСО "Искитимская ЦГБ" при проведении электронного аукциона N 0351300278318000346 на поставку автомобильных запасных частей, начальная (максимальная) цена контракта 484 986,60 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Детальсервис" с жалобой на действия аукционной комиссии ГБУЗ НСО "Искитимская ЦГБ" при проведении электронного аукциона N 0351300278318000346 на поставку автомобильных запасных частей.

Суть жалобы заключается в следующем.

ООО "Детальсервис" подало заявку на участие в данном электронном аукционе. При рассмотрении первых частей заявок аукционная комиссия заказчика отказала в допуске к участию в электронном аукционе первой части его заявки по причине непредставления необходимых сведений.

Первой части заявки ООО "Детальсервис" было отказано в связи с тем, что им не представлено в заявке количество предлагаемых к поставке запасных частей.

Податель жалобы заявил, что он не обязан в первой части своей заявки указывать количество товара, поскольку оно не является конкретным показателем товара.

На основании изложенного, податель жалобы считает отказ в допуске первой части его заявки незаконным и просит выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере.

На жалобу от заказчика поступили возражения, в которых указано следующее.

Заказчик не согласен с доводом подателя жалобы. Заказчиком установлены требования к составу и содержанию первых частей заявок о представлении в них, в том числе, конкретных показателей запасных частей.

По мнению заказчика, количество товара относится к его конкретным показателям.

На основании изложенного, заказчик просит признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу п.2 ч.1 ст.64 ФЗ N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с ч.1 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе в случае непредставления сведений, предусмотренных ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, а также в случае представления сведений, не соответствующих требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч.5 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ, не допускается.

В документации об электронном аукционе указано количество закупаемых запасных частей.

ООО "Детальсервис" не представило в заявке количество предлагаемых к поставке запасных частей.

При рассмотрении первых частей заявок аукционная комиссия отказала в допуске к участию в электронном аукционе первой части заявки ООО "Детальсервис" по причине непредставления в заявке конкретных показателей товара в виде его количества.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, количество товара может быть отнесено к конкретным показателям товара, если оно таковым чётко определено в документации об электронном аукционе (в описании объекта закупки, инструкции по заполнению первой части аукционной заявки).

Из описания объекта данной закупки не следует, что количество товара относится к конкретным показателям товара или к его характеристикам. В описании объекта закупки в таблице, содержащей требования к закупаемым запасным частям автомобилей, отдельно выделен столбец "характеристика товара" и отдельно выделен столбец "количество". Более того, в инструкции по заполнению первой части заявки заказчиком никоим образом не указано на необходимость представления в заявке количества товара, как показателя характеристик товара. В связи с этим, отказ в допуске к участию в электронном аукционе первой части заявки ООО "Детальсервис" по данному основанию не соответствует закону и нарушает ч.5 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ.

Довод подателя жалобы нашел свое подтверждение.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, было выявлено следующее нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ и документации об электронном аукционе аукционная заявка должна содержать наименование страны происхождения товара.

ООО "Детальсервис" в первой части своей аукционной заявки вместо стран происхождения предлагаемых к поставке товаров указало некие цифры. Как пояснил представитель подателя жалобы на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, эти цифры указаны в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 14.12.2001 N 529-ст. При этом, из заявки не следует, что данные цифры имеют какое-либо отношение к обозначению стран в соответствии с указанным классификатором.

Таким образом, при рассмотрении первых частей заявок аукционная комиссии заказчика обязана было отказать в допуске к участию в электронном аукционе первой части заявки ООО "Детальсервис" по причине непредставления в заявке стран происхождения товаров. Аукционная комиссия нарушила п.1 ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Детальсервис" на действия аукционной комиссии ГБУЗ НСО "Искитимская ЦГБ" при проведении электронного аукциона N 0351300278318000346 на поставку автомобильных запасных частей обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика нарушившей п.1 ч.4 и ч.5 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ.

3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Заместитель председателя Комиссии Член Комиссии:		А.М. Заргаров А.А. Дунина