Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 июня 2018 г. N 44-3130/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей ГБДОУ детский сад N 43 Приморского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей Администрации Приморского района Санкт-Петербурга (далее - Уполномоченный орган), ООО "Реконструкция" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленных о месте и времени заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 15327-ЭП/18 от 14.06.2018) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение общестроительных работ в здании и работ по ремонту беседок на территории ГБДОУ детский сад N 43 Приморского района Санкт-Петербурга в 2018 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 22.05.2018 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0172200004918000083. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 999 994,00 руб.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии, выразившиеся в необоснованном отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Заказчик считает жалобу необоснованной по основаниям, изложенным в мотивированных письменных возражениях на жалобу.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: " П. 37 Заявки (Лента изоляционная тип 1 в соответствии с локальной сметой N1 и ведомостью материалов N1 Пункт N110 (страна происхождения товара: Российская Федерация)) Участник указал "Теплопроводность: Нижняя граница диапазона 0,05", а требование документации было: "Теплопроводность : Нижняя граница диапазона должна не быть не более 0,0474 (нуля целых четырёхсот семидесяти четырёх десятитысячных) Вт/(м*°С)". Участник не указал единицу измерения. Таким образом, Участник представил информацию не соответствующую требованиям документации, чем нарушил требования п.2.ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ".

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пп. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заказчиком, в приложении N 2 к техническому заданию, по позиции "Лента изоляционная тип 1 в соответствии с локальной сметой N1 и ведомостью материалов N1 Пункт N110" указано следующее: "Теплопроводность: Нижняя граница диапазона должна не быть не более 0,0474 (нуля целых четырёхсот семидесяти четырёх десятитысячных) Вт/(м*°С), а верхняя граница диапазона должна быть не более 0,0554 (нуля целых пятисот пятидесяти четырёх десятитысячных) Вт/(м*°С".

В ходе анализа заявки Заявителя установлено, что к товару "Лента изоляционная тип 1 в соответствии с локальной сметой N1 и ведомостью материалов N1 Пункт N110" представлены следующие сведения: "Нижняя граница диапазона 0,05, а верхняя граница диапазона 0,055 Вт/(м*°С".

Таким образом, единица измерения в заявке Заявителя представлена только для верхней границы диапазона, что не позволяет аукционной комиссии Заказчика определить единицу измерения для нижней границы диапазона, что не соответствует требованиями аукционной документации.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что у аукционной комиссии имелись основания для отказа Заявителю в допуске к участию в рассматриваемом аукционе.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Реконструкция" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.