Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 6 июня 2018 г. N 732А-2018

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М.- Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д.- Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Строй-Комплекс" (далее - Заявитель) на действияаукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД "Межрайонная больница с. Тлох" (далее - Заказчик) электронного аукциона на ремонт кровли здания (извещение N 0103200008418002192) (далее - Аукцион),

в присутствии представителей:

Заказчика - Магомедова М.О (доверенность N25 от 22.05.2018 г.),

Уполномоченного органа - Алиева А.А. (доверенность N 3 от 29.03.2018 г.),

Заявителя - Мусабекова Т.А. (доверенность б/н. от 01.06.2018 г.),

У С Т А Н О В И Л А:

30.05.2018г.в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается нанеправомерный отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителейсторон,Комиссия установила следующее.

25.04.2018 Уполномоченным органомв Единой информационной системе, а также на электронной площадке были размещены извещение и аукционная документация ( в ред. от 04.05.2018 г.) по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 999 767,47 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.05.2018 N0103200008418002192-1 заявке Заявителя с порядковым номером 2 было отказано в допуске к участию в Аукционе на основании следующего: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): в п. "болты" заявки участник указал "Диаметр отверстия в стрежне d3 - 2,0 мм; Диаметр отверстия в головке d4 H15 - 2,5 мм; Соответствует ГОСТ 7805-70", что является противоречием и не соответствует ГОСТ 7805-70. Участник закупки указал значения для отверстия в стержне, и значение для отверстия в головке, что соответствует двум разным исполнениям болтов".

Согласно подпункту "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать следующую информацию:

согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Комиссией установлено, что в техническом задании Аукционной документации в позиции "Болты" установлены следующие требования: "Общие требования. Шаг резьбы мелкий или крупный 1,25/1/0,8 мм.Диаметр отверстия в стержне d3 1,2/1,6/2,0 мм.Диаметр отверстия в головке d4 Н15 2,0/2,5/1,2 мм.Расстояние от опорной поверхности до оси отверстия в головке l2. 1,8; 2,0; 2,8.Максимальные требования. Болты с шестигранной головкой с номинальным диаметром резьбы 8 мм. Размер "по ключ" 13 мм.Высота головки не более 5,3 мм.hw не более 0,6 мм.Длина болта 30 мм.Минимальные требования. Болты с шестигранной головкой с номинальным диаметром резьбы 5 мм. Размер "по ключ" 8 мм. Диаметр описанной окружности% е не менее 8,8 мм. dw не менее 6,9 мм. hw не менее 0,15 мм. Длина болта 20 мм".

В заявке Заявителя указано следующее:

"Шаг резьбы мелкий 1 мм. Диаметр отверстия в стержне d3 2,0 мм. Диаметр отверстия в головке Н15 2,5 мм. Расстояние от опорной поверхности до оси отверстия в головке l2 -2,8. Болты с шестигранной головкой с номинальным диаметром резьбы 8 мм. Размер "по ключ" 13 мм. Диаметр описанной окружностие 14,4 мм.dw11,6 мм. hw 0,15 мм. Длина болта 25 мм.Высота головки 5,3 мм.Соответствует ГОСТ 7805-70".

В пункте 7.7. документации об Аукционе "Инструкция по заполнению заявки" установлено следующее, в том числе: "7.10.3. Если требования к товару (материалу) включает в себя показатели соответствующие нескольким образцам (типам, классам, видам и т.п.), участнику закупки необходимо выбрать один образец (тип, класс, вид и т.п.) и предоставить все соответствующие указанному образцу (типу, классу, виду и т.п.) и установленным в требованиях к товару (материалу) показателям значения, при условии взаимоисключаемости указанных образцов (типов, классов, марок и т.д.). Перечисление значений показателей, представление сведений и характеристик, соответствующих двум взаимоисключающим образцам (типам, классам, видам и т.п.) не допускается, в т.ч. если указанные значения предоставлены участником закупки дополнительно".

Согласно ГОСТ 7805-70различают следующие варианты исполнения болтов, в том числе:

- с диаметром отверстия в стержне d3;

- с диаметром отверстия в головкеd4.

Таким образом, из содержания требований Технического задания и Инструкции по заполнению заявки следует, что участнику закупки в первой части заявки по позиции "болты" необходимо выбрать один из предложенных вариантов исполнения болтов (с диаметром отверстия в стержне d3 или с диаметром отверстия в головке d4).

При этом,Заявителем в заявке указаны оба варианта исполнения болта - с диаметром отверстия в стержне d3 и с диаметром отверстия в головке d4, что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя, правомерны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев