Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 июня 2018 г. N 374/18

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок

Членов Комиссии:

Миненка И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО ЧОП "РОСТ" - Павлова Сергея Алексеевича,

от заказчика МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай - Васянина Сергея Александровича,

рассмотрев жалобу ООО ЧОП "РОСТ" на действия заказчика по закупке N 0117100002618000020 "Мероприятия по обеспечению охраны объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО ЧОП "РОСТ" на действия заказчика по закупке N 0117100002618000020 "Мероприятия по обеспечению охраны объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации".

В обоснование жалобы заявитель указал, что аукционная комиссия заказчика незаконно отклонила его заявку.

Представитель заявителя указал, что выразил свое согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренной документацией об аукционе, средствами электронной площадки РТС-тендер.

Представитель заказчика полагает отклонение заявки заявителя обоснованной, жалобу - не подлежащей удовлетворению, поскольку заявитель в первой части заявки согласие на оказание услуг в форме отдельного документа не представил.

Заслушав участников, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0117100002618000020 от 09 июня 2018 года: "Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ); Так, в составе первой части заявки отсутствует согласие участника закупки на оказание услуг на условиях, предусмотренной документацией об аукционе. Необходимость предоставления согласия предусмотрена п. 14 Информационной карты об электронном аукционе N 0117100002618000020, а также п.2 ч.3 статьи 66 44-ФЗ".

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

В соответствии с Документацией об аукционе N 011710000261800002017 первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника закупки на оказание услуг, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе (предоставляется в свободной форме).

Комиссией установлено, что заявка N 1 (заявка ООО ЧОП "РОСТ") в электронной форме на электронной площадке РТС-тендер содержала согласие участника закупки на оказание услуг, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, посредством заполнения таблицы, в которой указано: "Настоящей заявкой Участник закупки выражает согласие на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг, а также на использование при выполнении работ или оказании услуг товара, в отношении которого в документации об электронном аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара."

Представитель заказчика пояснил, что причиной отклонения стало отсутствие прикрепленного документа, содержащего согласие участника закупки.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 вышеуказанной статьи отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Следовательно, поскольку участником закупки в составе заявки было предоставлено согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренной документацией об аукционе, жалоба признана Комиссией обоснованной, действия аукционной комиссии заказчика - нарушающими положения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ЧОП "РОСТ" обоснованной.

2. Признать действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона N 0117100002618000020 "Мероприятия по обеспечению охраны объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации", выразившиеся в нарушении части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, неправомерными.

3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	И.В. Миненок
	_____________________________	М.Н. Кудельникова

Аукционной комиссии заказчика -

МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай

Молодежная ул., 3, г. Барнаул,

Алтайский край, 656035

Эл. почта: tu22.rosim.ru

Оператору электронной площадки -

ООО "РТС-тендер"

Долгоруковская ул., д. 38, стр.1

г. Москва, 127006

ПРЕДПИСАНИЕ N 61 (374/18)

о прекращении нарушения в сфере контрактной системы

"20" июня 2018 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Миненка И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

на основании решения от "20" июня 2018 года по делу N 374/18, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО ЧОП "РОСТ" на действия заказчика по закупке N 0117100002618000020 "Мероприятия по обеспечению охраны объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

предписывает:

1. Заказчику - отменить результаты и протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона N 0117100002618000020 "Мероприятия по обеспечению охраны объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации".

2. Аукционной комиссии заказчика - повторно рассмотреть первые части заявок на участие в электронном аукционе, учитывая решение N 374/18, продолжить осуществление закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе;

3. Оператору электронной площадки совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного заказчику;

4. Заказчику - исполнить предписание до "06" июля 2018 года;

5. Заказчику направить в УФАС по Алтайскому краю доказательства исполнения предписания в срок не позднее дня следующего за "06" июля 2018 года.

В случае неисполнения настоящего предписания, УФАС по Алтайскому краю на основании части 15 статьи 17 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. КОЧЕТКОВ
Члены комиссии:	_____________________________	И.В. Миненок
	_____________________________	М.Н. Кудельникова