Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 июня 2018 г. N 2-57-7264/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела административных производств А.Т. Чшиева,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

при участии представителей ООО "Навигатор": П.В. Володина,

в отсутствие представителей ФГБУ "УЗС", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России от 07.06.2018 N ТФ/27098/18,

рассмотрев жалобу ООО "Навигатор" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "УЗС" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку персональных компьютеров, периферийного и коммуникационного оборудования (Закупка N0373100129618000014) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 07.06.2018 N ТФ/27098/18.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 31.05.2018 N0373100129618000014-1 заявка Заявителя с порядковым номером 1 признана не соответствующей требованиям аукционной документации по следующему основанию: "заявка не допускается к участию в электронном аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и пп. 1 п. 13.2 ст.13 документации об аукционе в связи с тем, что в заявке на участие в электронном аукционе N0373100129618000014 указано:
"_ Изучив документацию об аукционе, _ сообщаем о согласии участвовать в аукционе на условиях, установленных в документации". В состав документации об аукционе входит техническое задание. В техническом задании сказано, что для проверки соответствия предлагаемого к поставке товара в заявке на участие необходимо указывать номер товара по каталогу производителя (артикул). Участник размещения заказа должен представить информацию о фирменном наименовании предлагаемого к поставке товара, которая позволила бы однозначно оценить технические характеристики товара. По данным, полученным от производителя, артикул товара является уникальным фирменным идентификатором, позволяющим оценить все технические параметры товара. В полученной заявке указанная информация отсутствует".

В соответствии п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации, в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, установлены требования к необходимым товарам.

В соответствии с пп. "б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На основании ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя выражено согласие на поставку товаров на условиях, установленных аукционной документацией, а также указаны требуемые характеристики поставляемых товаров, что не противоречит ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, согласно которой фирменное наименование указывается при наличии.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что предоставление сведений в составе заявки о номере товара по каталогу производителя (артикуле) не предусмотрено Законом о контрактной системе.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Навигатор" на действия ФГБУ "УЗС", аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Аукционной комиссии нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии А.Т. Чшиев

Члены Комиссии А.В. Кочетков

Е.А. Миронова

Исп. Миронова Е.А. 8-495-784-75-05, доб. 179