Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 апреля 2018 г. N 2-57-5258/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов комиссии:

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителей:

ГБУЗ "НИИ НДХИТ": Мельничука Д.И.,

ООО "1ОК": Красова С.П.,

рассмотрев жалобу ООО "1ОК" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "НИИ НДХИТ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации систем вентиляции и центрального кондиционирования НИИ НДХиТ в 2018 году (Закупка N0373200244018000020) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном признании заявки ООО "1ОК" не соответствующей требованиям аукционной документации на этапе рассмотрения вторых частей заявок, при одновременном решении аукционной комиссии Заказчика о допуске заявки к участию в аукционе на этапе рассмотрения первых частей заявок.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 25.04.2018 NТФ/19567/18, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.04.2018 N0373200244018000020-3 заявка ООО "1ОК" признана не соответствующей требованиям аукционной документации на следующем основании: "на основании п.2 ч.6 ст.69 Закона 44-ФЗ (Заявка признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - непредставление документов и информации, которые предусмотрены частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствие указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Представленный в п. 156 первой части заявки для товара "Дезинфицирующее средство." показатель "Свойства" со значением "Средство имеет хорошие моющие и дезодорирующие свойства, не портит обрабатываемые объекты и фиксирует органические загрязнения", не соответствует значению "средство должно иметь хорошие моющие и дезодорирующие свойства, не должно портить обрабатываемые объекты и фиксировать органические загрязнения", установленному в п. 156 Приложения N3 к Техническому заданию документации об аукционе.)"

В соответствии с п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены следующие требования, в частности:

п. 156 "Дезинфицирующее средство":

- "Свойства средство должно иметь хорошие моющие и дезодорирующие свойства, не должно портить обрабатываемые объекты и фиксировать органические загрязнения".

В соответствии с пп. "б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителем представлены сведения о товарах, а именно, п. 156 "Свойства: Средство имеет хорошие моющие и дезодорирующие свойства, не портит обрабатываемые объекты и фиксирует органические загрязнения", что не соответствует потребностям Заказчика и аукционной документации.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представители Заявителя отсутствовали, а также в составе жалобы не представлено сведений, свидетельствующих о том что, заявка ООО "1ОК" соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.19 ст.68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 ч.2 ст.62, ч.3 и 5 ст.66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1, ч.1.1 и 2 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе.

Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционной комиссией Заказчика правомерно принято решение об отклонении заявки в допуске к участию в аукционе по указанному основанию.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "1ОК" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "НИИ НДХИТ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России 25.04.2018 NТФ/19567/18.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде г. Москвы) в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ, в течение 3(трех) месяцев с даты его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии: Л.Н. Харченко

Члены Комиссии: А.С. Спирякова

А.В. Кочетков

исп. Кочетков А.В., 8-495-784-75-05, доб.143