Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 июня 2018 г. N 2-57-7207/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.М. Беляевой,

при участии представителей:

ГБУ "Жилищник района Северное Бутово": Аниськович А.Л.,

ИП Семенюк А.В.: Семенюк А.В.,

рассмотрев жалобу ИП Семенюк А.В. (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Жилищник района Северное Бутово" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для санитарного содержания дворовых территорий (Закупка N0373200647518000021) (далее - запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NТФ/27012/18 от 07.06.2018.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отказе от заключения государственного контракта с победителем закупки ИП Семенюк А.В.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 17.05.2018 NП1 ИП Семенюк А.В. является победителем запроса котировок.

Комиссией Управления установлено, что согласно протоколу отказа от заключения контракта от 31.05.2018 NПОК1 Заявитель признан уклонившимся от заключения контракта по следующему основанию: "Несоответствие характеристик предлагаемого к поставке товара требованиям, указанным в извещении и заявке участника. А именно: в соответствии со спецификацией закупается высоторез бензиновый Shtihl HT56, или эквивалент. В заявке участника ссылка на товарный знак отсутствует. Заказчик в заявке выразил согласие поставить товар на условиях, указанных в извещении и документации о закупке. В проекте контракта Участник предлагает к поставке высоторез бензиновый торговой марки CHAMPION PP126. Товар указанной торговой марки по техническим характеристикам устпуает заявленному в документации о закупке".

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части котировочной документации предъявлены требования к поставляемым товарам, в частности:

- п.1 "Виброплита": "Объем топливного бака, л: Больше или равно 0", "Объем резервуара для гидравлической жидкости, л: Больше или равно 0", "Наличие системы смачивания: Да;Нет", "Глубина уплотнения, см: Больше или равно 0", "Частота вибрационного устройства, Гц: Больше или равно 0", "Тип двигателя: Бензиновый", "Скорость вращения двигателя, об/мин: Больше или равно 0", "Расход топлива, л/ч: Больше или равно 0", "Количество цилиндров, шт: Больше или равно 0", "Скорость рабочая, м/мин: Больше или равно 0.7", "Центробежная сила вибрационного устройства, кН: Больше или равно 0", "Мощность двигателя, кВт: Больше или равно 0", "Объем водяного бака, л: Больше или равно 0", "Ширина рабочей зоны, мм: Больше или равно 0", "Производительность уплотнения грунта, м2/ч: Больше или равно 0", "Количество циклов: Больше или равно 0", "Преодолеваемый подъем, %: Больше или равно 0", "Рабочий вес, кг: Больше или равно 0";

- п.2 "Сучкорез бензиновый": "Тип инструмента: Бензиновый", "Наличие штанговой конструкции: Да".

Комиссией Управления установлено, что заявка участника закупки содержит следующие характеристики необходимых к поставке товаров:

- п.1 "Виброплита (бензиновая)": "Объем топливного бака, л: 1.6", "Объем резервуара для гидравлической жидкости, л: 0,25", "Наличие системы смачивания: Нет", "Глубина уплотнения, см: Больше или равно 0", "Частота вибрационного устройства, Гц: 20", "Тип двигателя: Бензиновый", "Скорость вращения двигателя, об/мин: 3000", "Расход топлива, л/ч: 0,6", "Количество цилиндров, шт: 1", "Скорость рабочая, м/мин: 22", "Центробежная сила вибрационного устройства, кН: 8,2", "Мощность двигателя, кВт: 1,65", "Объем водяного бака, л: 0", "Ширина рабочей зоны, мм: 430", "Производительность уплотнения грунта, м2/ч: 350", "Количество циклов: 1", "Преодолеваемый подъем, %: 30", "Рабочий вес, кг: 54";

- п.2 "Высоторез": "Тип инструмента: Бензиновый", "Наличие штанговой конструкции: Да", что не противоречит требованиям документации.

На основании ч.6 ст.78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Согласно ч.11 ст.78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Комиссией Управления установлено, что предложение участника закупки соответствует требования технического задания котировочной документации, ввиду чего ИП Семенюк А.В. неправомерно признан уклонившимся от заключения контракта, что нарушает ч.11 ст.78 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Семенюк А.В. на действия ГБУ "Жилищник района Северное Бутово" обоснованной.

1. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.11 ст.78 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель Председателя Комиссии: Е.И. Ушкова

Члены комиссии: К.А. Сомов

И.М. Беляева

Исп.: К.А. Сомов (495)784-75-05(077-178)

1. ГБУ "Жилищник района Северное Бутово"

117216, г. Москва, ул. Грина, д. 1/2

2. ИП Семенюк А.В.

д. 76, д. Шилово, МО, 143632

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N2-57-7207/77-18 об устранении нарушений

Законодательства об осуществлении закупок

08.06.2018 Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.М. Беляевой,

на основании решения Комиссии от 08.06.2018 по делу N 2-57-7207/77-18, по итогам рассмотрения жалобы ИП Семенюк А.В. (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Жилищник района Северное Бутово" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для санитарного содержания дворовых территорий (Закупка N0373200647518000021) (далее - запрос котировок) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Заказчику завершить процедуру осуществления закупки (Закупка N0373200647518000021) в соответствии с мотивировочной частью решения от 08.06.2018 по делу N2-57-7207/77-18 и положениями ст.78 Закона о контрактной системе.

Заказчику в срок до 15.07.2018 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495)607-42-92) или электронной почте по адресу: .

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Е.И. Ушкова

Члены комиссии: К.А. Сомов

И.М. Беляева

Исп.: К.А. Сомов (495)784-75-05(077-178)