Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 19 июня 2018 г. N 92-ВП/2018

Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 22 июня 2018 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Акулова Д.Н.	-	специалиста-эксперта отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России,
	Урванцевой Д.С.	-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), осуществила внеплановую проверку действий ГБУЗ "ГБ N 2 г. Миасс" (далее - Заказчик), котировочной комиссии при проведении запроса котировок на поставку строительных материалов для ГБУЗ "ГБ N 2 г. Миасс" (извещение N 0369300285118000281) (далее - аукцион), в присутствии:

- представителя Заказчика Киселевой А.Ю., действующего на основании доверенности N15 от 09.01.2018,

- представителя Заказчика Елсуковой А.О., действующего на основании доверенности N1701 от 18.06.2018,

- в отсутствии представителей ООО "Строймакс", надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения обращения,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступило обращение ООО "Строймакс" (далее - Общество, Заявитель) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на поставку строительных материалов для ГБУЗ "ГБ N 2 г. Миасс" (извещение N 0369300285118000281).

Согласно представленным документам извещение о проведении запроса котировок опубликовано Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 29.05.2018.

Начальная (максимальная) цена контракта - 272 367,86 рублей.

Дата и время окончания подачи котировочных заявок в соответствии с извещением о проведении закупки 08.06.2018 в 09:00.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 08.06.2018 NП1 на участие в запросе котировок подано 2 заявки, победителем признано ООО "ЕВРОСТРОЙ", предложивший наименьшею цену контракта 259 293, 45 рублей.

На дату проведения заседания Комиссии контракт не заключен.

Заявитель в обращении указал, что вскрытие конвертов с заявками участников закупки проводилось без средств контроля видеофиксации.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Челябинского УФАС России с доводами Заявителя не согласился, указал, что при вскрытии конвертов котировочной комиссией велась аудиозапись.

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

В силу части 5 статьи 78 Закона о контрактной системе заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам. Любой участник запроса котировок, присутствующий при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия этих конвертов и открытия данного доступа.

Заказчиком представлена аудиозапись вскрытия конвертов от 08.06.2018, согласно которой на участие в запросе котировок подано две заявки участников закупки ООО "Еврострой" (поступила в адрес Заказчика 06.06.2018 в 16.35) с ценовым предложением 259 293, 45 рублей и ООО "Строймакс" (поступила в адрес Заказчика 07.06.2018 в 10.30) в ценовым предложением 260 000 рублей. Данная аудиозапись прослушана на заседании Комиссии Челябинского УФАС России и приобщена к материалам дела.

Таким образом, установлено, что Заказчик исполнил свое обязательство по ведению аудиозаписи вскрытия конвертов в силу части 5 статьи 78 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность Заказчика по ведению видеофиксации вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок. В соответствии с указанной статьей участник закупки имеет права на ведения такой видеофиксации вскрытия конвертов, однако ООО "Строймакс" не воспользовался данным правом, а также не представил доказательств доводов рассматриваемого обращения на заседании Комиссии Челябинского УФАС России.

Исходя из материалов внеплановой проверки, информации, представленной заказчиком, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать доводы, изложенные в обращении Заявителя, необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены комиссии Д.Н. Акулов

Д.С. Урванцева