Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 июня 2018 г. N ЭА-1032/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП Булындиной Ю.А. на действия ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N6" министерства здравоохранения КК при проведении электронного аукциона: "Подгузники для взрослых" (извещение N0318200028418000222) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что заявка полностью соответствует требованиям аукционной документации и Закону о контрактной системе.

Представителем Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой представитель Заказчика не согласился, документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе. Заявка ИП Булындиной Ю.А. отклонена правомерно.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N6" министерства здравоохранения КК проводился электронный аукцион: "Подгузники для взрослых" (извещение N0318200028418000222).

Начальная (максимальная) цена контракта - 499 950,00 руб.

В соответствии с п.2) ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу N0318200028418000222-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 09.06.2018 г. ИП Булындиной Ю.А. (Заявка N1) отклонена на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, несоответствие представленной информации требованиям документации: при установлении в аукционной документации значения, включающего союз "или", "либо", предложение участника должно содержать конкретно значение, исключая этот союз. В предложении участника закупки присутствует некорректное значение "Указание впитываемости в каплях или гр. на упаковке обязательно".

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: 2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Документация электронного аукциона содержит Раздел "Описание объекта закупки", где Заказчиком установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам и параметрам, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/ соответствие.

Заказчиком установлено требование:

Наименование товара	Наименование показателя, технического, функционального параметра	Описание, значение
Подгузники для взрослых размер L, Упаковка не менее 30 шт.	_..Полное влагопоглащение (обусловлено нахождением пациентов в условиях стационара, с учетом лекарственной терапии и повышенного мочеиспускания). Указание впитываемости в каплях или гр. на упаковке обязательно_.	не менее 3200 гр. Или не менее 7 капель
Подгузники для взрослых размер XL, Упаковка не менее 30 шт.	_Полное влагопоглащение (обусловлено нахождением пациентов в условиях стационара, с учетом лекарственной терапии и повышенного мочеиспускания). Указание впитываемости в каплях или гр. на упаковке обязательно_.	не менее 3300 гр. Или не менее 7 капель

Разделом 8 "Инструкция по заполнению заявок" определено: "Предложение участника в отношении объекта закупки должно содержать конкретные значения показателей. Не допускается наличие неопределенности в значениях или множественность значений, свойственных модельному ряду закупаемых (используемых) товаров.

Значения показателей, предоставляемых участником, не должны допускать разночтений или иметь двусмысленное толкование. При установлении в Разделе 2 документации значения, включающего союз "или", "либо", предложение участника должно содержать конкретное значение, исключая данный союз".

В первой части заявки ИП Булындиной Ю.А. указано "Указание впитываемости в каплях или гр. на упаковке обязательно".

С запросом о разъяснении положений документации электронного аукциона ИП Булындина Ю.А. не обращалась. Товарный знак "Seni".

Из пояснений представителя Заказчика следует, что по данным от производителя ООО "Белла" на товар которого ссылается участник N1 (ИП Булындина Ю.А.), указание впитываемости на упаковке их товара, торговой марки "Seni" производится рисунком в виде капель.

Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ИП Булындиной Ю.А. по основания указанным в протоколе N0318200028418000222-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 09.06.2018 г. не противоречит требованиям ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Булындиной Ю.А. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318200028418000222).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.