Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 июня 2018 г. N ВП-110/2018

На основании части 3, пункта 2) части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом врио руководителя Краснодарского УФАС России от 20.06.2018 N 236 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция)

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - МУП МО г. Геленджик "ВКХ" при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0518300002318000003 "Холодное водоснабжение" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступила информация Мандригеля А.Н., согласно которой заказчиком при проведении указанной закупки не размещена необходимая документация (проект контракта, расчет и обоснование цены контракта, обоснование невозможности (или нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика и иных существенных условий контракта), что нарушает ч.ч.3, 4 ст.93 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Инспекция пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МУП МО г. Геленджик "ВКХ" на официальном сайте ЕИС 08.02.2018 размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0518300002318000003 "Холодное водоснабжение".

В соответствии с ч. 2 ст.93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения настоящей части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47 - 48, 50 - 54 части 1 настоящей статьи (ч.3 ст.93 Закона о контрактной системе). При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых документальное оформление отчета, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, не требуется (ч.4 ст.93 Закона о контрактной системе).

Закупка размещена на основании п.8) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе. Таким образом, нарушение ч.3, ч.4 ст.93 Закона о контрактной системе отсутствует.

По результатам проверки Инспекцией установлено, что контракт на основании размещенного извещения не заключен, что противоречит ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе. Допущенное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 КоАП. Представители заказчика предоставили письма ГУП "Кубаньводкомплекс", согласно которым предприятие отказалось от заключения договора на 2018 год по условиям извещения.

Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать обращение Мандригеля А.Н. необоснованным.

2. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика - МУП МО г. Геленджик "ВКХ" нарушение ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - МУП МО г. Геленджик "ВКХ" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. В связи с установленными обстоятельствами материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1.3 ст. 7.30 КоАП не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

ПРЕДПИСАНИЕ N 21

по делу N ВП-110/2018

о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

27 июня 2018 года г. Краснодар

Инспекция Краснодарского УФАС России

на основании решения по делу N ВП-110/2018 от 27.06.2018, принятого по результатам внеплановой проверки в отношении заказчика - МУП МО г. Геленджик "ВКХ" при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0518300002318000003 "Холодное водоснабжение" в части соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), руководствуясь ч.ч.15, 22 ст.99 Закона о контрактной системе, предписывает заказчику - МУП МО г. Геленджик "ВКХ" устранить нарушение ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе:

- аннулировать извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0518300002318000003 "Холодное водоснабжение".

Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней с момента получения.

Заказчику уведомить в письменном виде об исполнении предписания в срок до 13.07.2018.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.