Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 июня 2018 г. N 2-57-7753/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок М.Г. Жуковой,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.М. Беляевой,

при участии представителей:

ГБУЗ "НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ": Атюшкиной Е.Н.,

ГКУ АЗ (КС) ДЗМ: Ефтени Л.Г., Поздняковой Э.В., Сапегина Р.Н.,

ООО "Спринт": Журавлевой Е.В., Политова А.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Спринт" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку, установку и ввод в эксплуатацию компьютерной системы для просмотра и манипуляции медицинскими изображениями (Закупка N0873200009818001760) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 19.06.2018 NТФ/29171/18.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На основании п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На основании п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование

Заказчиком в Техническом задании аукционной документации установлены требования к товарам, необходимым к поставке:

п. Компьютерная часть: п.1.2.5 Видеовыходы Full HD DVI, включая подключение основного монитора не менее 4 шт.; Глубина цвета дисплея не менее 10 бит.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что согласно официальным техническим документам, размещенным на официальном сайте компании BrainLab, производится оборудование, имеющее 2 порта Full HD DVI и Глубина цвета дисплея имеет характеристику 8 Бит.

На основании ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика представил информационное письмо компании BrainLab от 21.06.2018, подтверждающие соответствие требований к оборудованию, установленных в аукционной документации, характеристикам, заявленным производителем указанного оборудования.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2. По мнению Заявителя, Заказчиком в п. 9 Технического задания установлено неправомерное требование о проведении монтажных и пусконаладочных работ специалистами уполномоченными производителем оборудования.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что производителем оборудования в соответствии с технической документацией не выдвигается требований по уполномоченным специалистам, которые могут устанавливать данное оборудование.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика затруднился пояснить о необходимости установления требования в Техническом задании о проведении монтажных и пусконаладочных работ исключительно специалистами уполномоченными производителем оборудования.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что указанное требование Технического задания может привести к ограничению количества участников закупки, что нарушает п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Спринт" на действия ГБУЗ "НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ" обоснованной в части установления неправомерных требований по п.9 Технического задания.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председатель Комиссии М.Г. Жукова

Члены Комиссии Д.А.Сологов

И.М. Беляева

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 (180)