Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 июля 2018 г. N 44-3205/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" (далее - Заказчик): по доверенности;

ООО "Европейская Столица" (далее - Заявитель): по доверенности;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 16151-ЭП/18 от 25.06.2018) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение комплекса работ по обеспечению функционирования объектов АСУДД в рамках выполнения работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения в Ленинградской, Псковской, Калининградской областях и в г. Санкт-Петербурге (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 31.05.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100009918000113. Начальная (максимальная) цена контракта - 775 592 072,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, по основаниям, изложенным согласно доводам жалобы.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 20.06.2018 Заявителю отказано в участии в аукционе по следующим основаниям:

"6.2.3. В п. 76.2 первой части заявки предлагаемые участником конкретные показатели по последовательному интерфейсу не соответствует требованиям, установленным в документации об аукционе".

Заказчиком, в Приложении N 1 "Техническое задание" к товару "Знак переменной информации (тип 3) А-121 "Сортавала" км 0+335 - км 9+050, Ленинградская область" установлено требование:

"п. 4.5.Цвет (согласно ГОСТ 32865-2014)**: C1,C2".

Заказчиком, в п. 1.7 Части I установлена инструкция по заполнению заявки, согласно которой:

"В красных ячейках (графа 4 Приложения N 1 к документации об аукционе "Конкретные показатели") в позициях с номерами (графа 2 Приложения N 1 к документации об аукционе): 1.3; 1.4; 1.5; 1.6; 1.7; 1.8; 1.9; 2.2; 3.1; 3.4; 4.2; 4.3; 4.4; 4.5; 4.6; 4.7; 8.2; 8.3; 10.2; 18.2; 32.2; 40.2; 40.3; 51.1; 58.1; 58.2; 58.3; 59.2; 61.2; 62.2; 64.3; 65.1; 65.2; 68.1; 69.1; 72.3; 72.4; 72.5; 72.6; 72.7; 72.8; 73.3; 73.4; 73.5; 73.6; 73.7; 73.8; 74.2; 75.2; 76.2; 77.2; 77.3; 77.4; 77.5; 77.6; 78.2; 78.3; 78.4; 78.5; 78.6; 79.2; 79.3; 79.4; 79.5; 79.6; 80.3 требуется указать степень защиты оболочки (класс герметичности), угол обзора, угол излучения, яркость, цвет, интерфейс оборудования (товара), протокол передачи данных, категория размещения - используемые при производстве работ.

В случае, если значения показателя указаны с использованием символа "запятая", участнику закупки необходимо предоставить все значения показателя, указанные через данный символ".

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что в заявке Заявителя к товару "Знак переменной информации (тип 3) А-121 "Сортавала" км 0+335 - км 9+050, Ленинградская область" представлено значение: "п. 4.5.Цвет (согласно ГОСТ 32865-2014)**: C2", что не соответствует инструкции по заполнению заявки.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки Заявителя к участию в электронном аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Европейская Столица" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.