Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 июня 2018 г. N 44-3199/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 37" (далее - Заказчик): по доверенности;

ООО "Велес Норд" (далее - Заявитель): по доверенности;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 16024-ЭП/18 от 22.06.2018) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на поставку салфеток для инъекций для нужд СПб ГБУЗ "Поликлиника N 37" в 2018 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 31.05.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200088818000082. Начальная (максимальная) цена контракта - 53 700,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, по основаниям, изложенным согласно доводам жалобы.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 13.06.2018 Заявителю отказано в участии в аукционе по следующим основаниям:

"на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗна основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ(Признать заявку не соответствующей требованиям, предусмотренным пунктом 2 части 4 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ и требованиям установленным документацией об аукционе в электронной форме в п. 2.5.1.1. Технического задания. В заявке участника: - п. 1 Салфетки для инъекций, размер 56*65 мм В упаковке 1 (одна) штука. В упаковке 400 шт. Требование документации: Количество штук в упаковке - не менее 100, не более 400. Участником указаны конкретные показатели используемого товара, не соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе. Признать заявку не соответствующей требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4 статьи 67 Федерального закона N44-ФЗ и требованиям установленным документацией об аукционе в электронной форме п. 2.5.1.1: Требования к техническим, функциональным характеристикам (потребительские свойства): Количество пропитывающего состава в салфетке спиртовой - не менее 1,0 г.- Участником не указаны конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе. Требования к техническим, функциональным характеристикам (потребительские свойства): Количество пропитывающего состава в салфетке спиртовой - не менее 1,0 г.- не указано участником - п. 2 Салфетки для инъекций, размер 135*185 мм В упаковке 1 (одна) штука. В упаковке 60 шт. Требование документации: Количество штук в упаковке - не менее 60, не более 200. Участником указаны конкретные показатели используемого товара, не соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе. Признать заявку не соответствующей требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4 статьи 67 Федерального закона N44-ФЗ и требованиям установленным документацией об аукционе в электронной форме п. 2.5.1.1: Требования к техническим, функциональным характеристикам (потребительские свойства): Количество пропитывающего состава в салфетке спиртовой - не менее 1,0 г.- Участником не указаны конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.)".

Заказчиком, в п. 2.5.1.1. Раздела 2 "Техническое задание" к товару по позиции "Салфетки для инъекций, размер 56*65 мм" установлено требование:

"Количество штук в упаковке - не менее 100, не более 400. Выпускаются салфетки проспиртованные, одноразовые, в индивидуальном четырехшовном саше".

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что в заявке Заявителя к товару "Салфетки для инъекций, размер 56*65 мм" представлены значения: "В упаковке: 400 шт. В упаковке 1 (одна) штука", что не позволяет надлежащим образом установить действительное количество штук товара в одной упаковке и установить соответствие характеристики "В упаковке 1 (одна) штука" с требованием "Выпускаются салфетки проспиртованные, одноразовые, в индивидуальном четырехшовном саше".

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки Заявителя к участию в электронном аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Велес Норд" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.