Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 июля 2018 г. N 44-3270/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ГБОУ СОШ N 303 с углубленным изучением немецкого языка и предметов художественно-эстетического цикла имени Ф. Шиллера Фрунзенского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик): по доверенности;

в отсутствие представителей:

Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга (далее - Уполномоченный орган): представитель не явился;

ООО "АвизоСтрой" (далее - Заявитель): представитель не явился;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 16542-ЭП/18 от 28.06.2018) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту крылец в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе N 303 с углубленным изучением немецкого языка и предметов художественно-эстетического цикла имени Фридриха Шиллера Фрунзенского района Санкт-Петербурга в 2018 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 06.06.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200002218000054. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 755 021,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, по основаниям, изложенным согласно доводам жалобы.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 26.06.2018 Заявителю отказано в участии в аукционе по следующим основаниям:

"на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ(Отказать в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику закупки, подавшему заявку на участие в аукционе в электронной форме с порядковым номером 5 на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона в виду несоответствии информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требованиям документации о таком аукционе, а именно: В составе первой части заявки Участником в отношении товара 13 Дюбель указано: "Диаметр дюбеля: 6 мм, 8 мм; Длина дюбеля: 35 мм; Конструкция: дюбель имеет стопорные элементы (элероны, усы, выпуклости), удерживающие дюбель от проворачивания на начальной стадии закрепления, рассеченную концевую часть, обеспечивающую минимальные усилия для собственной деформации дюбеля, элементы внутреннего центрирования шурупа (специально сформированный осевой канал) - для устойчивого осевого направления шурупа, элементы анкерной фиксации в стеновом материале (уступы разной формы, не выходящие за внешний диаметр дюбеля) - для зацепления за стенки отверстия в стеновых материалах, деформируемых при закреплении, бортик (головка) - препятствующий проскальзыванию дюбеля в глубь отверстия, дюбель диаметром восемь мм имеет меньшую длину и большую рабочую нагрузку по сравнению с дюбелем меньшего диаметра, начальная не распорная часть, определяющая диапазон возможных диаметров шурупов и предохраняющая верхний слабый слой стенового материала от разрушения". Требование Заказчика: "Диаметр дюбеля: должен быть 6 мм, 8 мм; Длина дюбеля: должна быть 30 мм; Конструкция: дюбель должен иметь стопорные элементы (элероны, усы, выпуклости), удерживающие дюбель от проворачивания на начальной стадии закрепления, рассеченную концевую часть, обеспечивающую минимальные усилия для собственной деформации дюбеля, элементы внутреннего центрирования шурупа (специально сформированный осевой канал) - для устойчивого осевого направления шурупа, элементы анкерной фиксации в стеновом материале (уступы разной формы, не выходящие за внешний диаметр дюбеля) - для зацепления за стенки отверстия в стеновых материалах, деформируемых при закреплении, бортик (головка) - препятствующий проскальзыванию дюбеля в глубь отверстия, дюбель диаметром восемь мм имеет меньшую длину и большую рабочую нагрузку по сравнению с дюбелем меньшего диаметра, начальная не распорная часть, определяющая диапазон возможных диаметров шурупов и предохраняющая верхний слабый слой стенового материала от разрушения". Указанные участником данные не позволяют достоверно определить технические характеристики указанного товара.)".

Заказчиком, в Приложении N 2 к Техническому заданию к товару "Дюбель" установлено требование:

"Дюбель должен иметь стопорные элементы (элероны, усы, выпуклости),удерживающие дюбель от проворачивания на начальной стадии закрепления, рассеченную концевую часть, обеспечивающую минимальные усилия для собственной деформации дюбеля, элементы внутреннего центрирования шурупа(специально сформированный осевой канал) - для устойчивого осевого направления шурупа, элементы анкерной фиксации в стеновом материале (уступы разной формы, не выходящие за внешний диаметр дюбеля) - для зацепления за стенки отверстия в стеновых материалах, деформируемых при закреплении, бортик (головка) - препятствующий проскальзыванию дюбеля в глубь отверстия, дюбель диаметром восемь мм имеет меньшую длину и большую рабочую нагрузку по сравнению с дюбелем меньшего диаметра, начальная не распорная часть, определяющая диапазон возможных диаметров шурупов и предохраняющая верхний слабый слой стенового материала от разрушения. Длина дюбеля должна быть 30 мм. Диаметр дюбеля должен быть 6 мм, 8 мм".

Заказчиком, в Разделе 5 Части 3 документации о закупке установлена инструкция по заполнению заявки, согласно которой:

"Применение заказчиком союза "и", знака "," означает, что ему требуются (будут поставлены) товары одновременно с каждым из указанных показателей. В этом случае участнику необходимо указать все разновидности (типоразмеры, цвета и т.п.) товара со всеми перечисленными заказчиком показателями для каждой разновидности товара".

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что в заявке Заявителя к товару "Дюбель" представлено значение: "Дюбель имеет стопорные элементы (элероны, усы, выпуклости),удерживающие дюбель от проворачивания на начальной стадии закрепления, рассеченную концевую часть, обеспечивающую минимальные усилия для собственной деформации дюбеля, элементы внутреннего центрирования шурупа(специально сформированный осевой канал) - для устойчивого осевого направления шурупа, элементы анкерной фиксации в стеновом материале (уступы разной формы, не выходящие за внешний диаметр дюбеля) - для зацепления за стенки отверстия в стеновых материалах, деформируемых при закреплении, бортик (головка) - препятствующий проскальзыванию дюбеля в глубь отверстия, дюбель диаметром восемь мм имеет меньшую длину и большую рабочую нагрузку по сравнению с дюбелем меньшего диаметра, начальная не распорная часть, определяющая диапазон возможных диаметров шурупов и предохраняющая верхний слабый слой стенового материала от разрушения. Длина дюбеля 35 мм. Диаметр дюбеля 6 мм, 8 мм", что не соответствует требованиям инструкции по заполнению заявки, поскольку с учетом установленного требования "дюбель диаметром восемь мм имеет меньшую длину и большую рабочую нагрузку по сравнению с дюбелем меньшего диаметра", показатель "Длина дюбеля" не может сопровождаться одним значением показателя.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки Заявителя к участию в электронном аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "АвизоСтрой" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.