Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 июня 2018 г. N 992

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Тленкопачевой И. С.,

от ИП Псетка А.Л. - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Псетка А.Л. на действия заказчика - ГБУЗ СК "КДКБ" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200032618000192 "Оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств".

Заявитель обжалует действия заказчика в части осуществления закупки.

Представитель заказчика пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ИП Псетка А.Л., Комиссией установлено следующее:

Извещение об электронном аукционе N 0321200032618000192 (далее -электронный аукцион) и документация об электронном аукционе размещены заказчиком, государственным бюджетным учреждение здравоохранения Ставропольского края "Краевая детская клиническая больница" на официальном сайте в единой информационной системы (далее - официальный сайт) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В связи с тем, что заранее определить конкретные детали автомашин, которые сломаются, невозможно, заказчиком составлен перечень всех запчастей. К этой информации также добавлена стоимость нормо - часа ремонта автомобиля.

При формировании стоимости и технологической возможности установки запасных частей, учитывался возраст автомобилей и их модернизированных производных, в которых применяются более современные агрегаты и механизмы. Установка данных агрегатов и механизмов допускается для приведения автотранспортных средств в соответствие с требованиями правил дорожного движения, технических регламентов и правил прохождения технического осмотра, а так же проведения модернизации транспортных средств предусмотренных заводом изготовителем с учетом унифицированности большого объёма запасных частей автомобилей одного производителя. (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 30.05.2018) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2018 г. N 148 "О внесении изменений в Правила проведения технического осмотра транспортных средств").

Участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, признается лицо, предложившее: наиболее низкую общую цену запасных частей; наиболее низкую цену единицы услуги по техническому обслуживанию (ч. 17 ст. 68 Закона N 44-ФЗ).

Кроме того, на участие в данном электронном аукционе поступило 4 заявки от участников закупки, что также свидетельствует об отсутствии в аукционной документации требований, ограничивающих возможность участников закупки на подачу заявки для участия в торгах.

Таким образом, в действиях заказчика - ГБУЗ СК "КДКБ" не установлены нарушения требований Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Псетка А.Л. на действия заказчика - ГБУЗ СК "КДКБ" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200032618000192 "Оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств" - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков