Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 июля 2018 г. N 994

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Бакулина Е. Е., Надеина А. Ю.,

от уполномоченного органа - Полникова А. В.,

от ООО "СТРОЙЦЕНТР" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "СТРОЙЦЕНТР" на действия заказчика - МБУК "Городской Дворец культуры" города-курорта Железноводска Ставропольского края, уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004718000375 "Капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения культуры "Городской Дворец культуры" города-курорта Железноводска Ставропольского края, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, ул. Чайковского, д.1".

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Представители заказчика, уполномоченного органа пояснили:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика и уполномоченного органа соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "СТРОЙЦЕНТР", Комиссией установлено следующее:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Статья 33 Закона о контрактной системе содержит исчерпывающий перечень требований к описанию объекта закупки, однако обязанность заказчика размещать проектную документацию в составе аукционной в ней не установлена.

Проектная документация определяет объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, при этом смета является частью проектной документации. В свою очередь именно смета содержит наименование, виды и объемы работ, а также наименование материалов, применяемых при выполнении работ (Приложение N 2 к ТЗ). Также аукционная документация содержит исчерпывающий перечень требований к техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров (материалов) (Приложение N 1 к ТЗ).

В силу п. 1 ст. 1259 ГК РФ объектами авторских прав являются произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов, из чего следует, что при использовании наглядных материалов (планы, чертежи, эскизы, фотографии, макеты, результаты работы и т.д.) заказчик должен соблюдать авторские права, поскольку такие материалы являются объектом интеллектуальной собственности.

При таких обстоятельствах Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях муниципального заказчика - Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам установлены нарушения положений, норм и требований ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СТРОЙЦЕНТР" на действия заказчика - МБУК "Городской Дворец культуры" города-курорта Железноводска Ставропольского края, уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004718000375 "Капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения культуры "Городской Дворец культуры" города-курорта Железноводска Ставропольского края, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, ул. Чайковского, д.1" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков