Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 2 июля 2018 г. N 817-12331-18/4

Резолютивная часть оглашена

02.07.2018 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном ст.106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалобу ООО "ОПТ-СНАБ" на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству общественный территорий городского округа Новокуйбышевск: работы по сборке и монтажу беседок и лавочек в парке Победы (извещение N0142300013118000281, начальная (максимальная) цена контракта - 1 218 065,92 рублей),

в присутствии представителей:

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "ОПТ-СНАБ" на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству общественный территорий городского округа Новокуйбышевск: работы по сборке и монтажу беседок и лавочек в парке Победы (извещение N0142300013118000281, начальная (максимальная) цена контракта - 1 218 065,92 рублей).

ООО "ОПТ-СНАБ" указывает, что Заказчик, указывая наличие планов, чертежей, эскизов, фотографий в разделе 7 "Сведения", не представил их в аукционной документации.

Заявители просят признать жалобу обоснованной, приостановить проведение электронного аукциона, выдать заказчику предписание обязательное для исполнения, привлечь виновных должностных лиц заказчика к административной ответственности.

Представитель Заказчика просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений в аукционной документации, предоставил письменные возражения на жалобу.

Выслушав доводы Заказчика, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе и, проведя в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст.33 Закона о контрактной системе в сфере закупок документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в сфере закупок описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии. Данное требование не обязательное и носит рекомендательный характер.

Заказчик при описании объекта закупки может использовать планы, чертежи, эскизы, но не обязан. В аукционной документации Заказчик не использовал чертежи, эскизы, фотографии беседок и лавочек для того, чтобы не ограничивать конкуренцию среди участников закупки конкретным рисунком.

С учетом изложенного, действия Заказчика правомерны, законные интересы участников не нарушены.

Установлено, что на участие в закупке было подано две заявки, две заявки допущены.

Доводы жалобы ООО "ОПТ-СНАБ" следует признать необоснованными.

Руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ОПТ-СНАБ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии:

Члены комиссии: