Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 28 июня 2018 г. N 821

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: председателя комиссии - О.А. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, Д.С. Кислицына, государственного инспектора, рассмотрев жалобу ИП Чапорова Николая Владимировича на действия заказчика - Администрации поселка Мотыгино (далее - заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Снос аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: п. Мотыгино, ул. Дорожная, д. 1 б" (далее - аукцион), на электронной площадке АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ИП Чапорова Н.В. на действия Заказчика (далее - жалоба).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями части 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес Заказчика, оператора электронной площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику, а также подателю жалобы было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы: неправомерные действия заказчика, выразившиеся в отказе от заключения контракта с победителем аукциона.

На рассмотрение жалобы ИП Чапоров Н.В. и Заказчик явку своих представителей не обеспечили.

Из содержания жалобы следует, что на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 01.06.2018 ИП Чапоров Н.В. был признан победителем электронного аукциона.

Заказчик 05.06.2018 направил проект контракта победителю электронного аукциона.

ИП Чапоровым Н.В. 13.06.2018 направлен протокол разногласий.

Заказчиком 14.06.2018 внесены изменения в проект контракта, и повторно направлен на подписание победителю электронного аукциона.

ИП Чапоровым Н.В. 17.06.2018 перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 21 723, 56 рублей, по реквизитам указанным в разделе 12 проекта контракта. Вместе с тем ИП Чапоровым Н.В. подписан проект контракта, и вместе с квитанцией, подтверждающей перевод денежных средств, направлен на подписание Заказчику.

Регламентированный срок подписания контракта 20.06.2018 в 23:59 (по местному времени).

Заказчиком 21.06.2018 в Единой информационной системе опубликован протокол отказа от заключения контракта.

ИП Чапоров Н.В. не согласен с решением Заказчика об отказе от заключения контракта.

Заказчик не согласился с доводами жалобы.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Заказчиком были совершены действия по размещению закупки путем проведения аукциона в электронной форме.

По результатам протокола подведения итогов электронного аукциона от 01.06.2018 ИП Чапоров Н.В. был признан победителем электронного аукциона.

Заказчик 05.06.2018 направил проект контракта победителю электронного аукциона.

ИП Чапоровым Н.В. 13.06.2018 направлен протокол разногласий.

Заказчиком 14.06.2018 внесены изменения в проект контракта, и повторно направлен на подписание победителю электронного аукциона.

ИП Чапоровым Н.В. 17.06.2018 перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 21 723, 56 рублей, по реквизитам указанным в разделе 12 проекта контракта. Вместе с тем ИП Чапоровым Н.В. подписан проект контракта, и вместе с квитанцией, подтверждающей перевод денежных средств, направлен на подписание Заказчику.

Регламентированный срок подписания контракта 20.06.2018 в 23:59 (по местному времени).

Заказчиком 21.06.2018 в Единой информационной системе опубликован протокол отказа от заключения контракта.

Согласно части 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных статьей 70 Закона о контрактной системе, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно частям 4 и 5 статьи 70 Закона о контрактной системе Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов. В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона и раздела 12 Проекта контракта платежным реквизитом для обеспечения исполнения контракта является "Номер лицевого счета 05193004820".

ИП Чапоровым Н.В. к жалобе был приложен чек по операции на сумму 21 723, 56 рубля, где получателем платежа является Администрация поселка Мотыгино и указан номер лицевого чета - 05193004820.

Из пояснений Заказчика следует, что денежные средства для обеспечения исполнения контракта от ИП Чапорова Н.В. не поступали. Заказчиком в доказательство были предоставлены выписки из УФК по Красноярскому краю в период с 01.01.2018 по 27.06.2018.

Из выписок представленных УФК по Красноярскому краю следует, что денежные средства для обеспечения исполнения контракта в адрес Заказчика от ИП Чапорова Н.В. не поступали.

Таким образом, ИП Чапоров Н.В. не исполнил требования установленные статьей 70 Закона о контрактной системе по заключению контракта.

Следовательно, Заказчиком правомерно принято решение об отказе от заключения контракта.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки определения исполнителя путем проведения электронного аукциона, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о признании жалобы ИП Чапорова Николая Владимировича необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	Д.С. Кислицын