Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;
членов Комиссии:
Кобякова В.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
Тетериной О.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,
с участием представителей:
от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙ ЛЕС", не явились, извещены;
от уполномоченного органа - Администрации г. Славгорода Алтайского края, не явились, извещены;
от заказчика - Управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации г. Славгорода, ходатайствовали о рассмотрении в их отсутствие,
рассмотрев жалобу ООО "СТРОЙ ЛЕС" на действия заказчика - Управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации г. Славгорода, при проведении электронного аукциона N 0317300040618000009 "Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги, не включенные в другие группировки: Работы по выполнению ремонта придомовых территорий в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края на 2018-2022 годы" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
21.06.2018 г. ООО "СТРОЙ ЛЕС" (далее - заявитель) обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе заказчиком при проведении электронного аукциона N 0317300040618000009 "Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги, не включенные в другие группировки: Работы по выполнению ремонта придомовых территорий в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края на 2018-2022 годы".
Заявитель указывает, что аукционная документация составлена с нарушениями требований Закона о контрактной системе: заказчик при описании объекта закупки руководствовался недействующим ГОСТом; заказчиком установлены требования к товару, несоответствующие ГОСТу; аукционная документация не содержит инструкции использования знаков.
На основании изложенного, заявитель просит приостановить подписание контракта аннулировать результаты проведения электронного аукциона; привлечь заказчика и должностных лиц заказчика к административной ответственности; провести внеплановую проверку действий закупочной комиссии.
Представитель заказчика направил письменные пояснения, с доводами жалобы не согласился.
Ознакомившись с пояснениями, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.
04.06.2018 г. уполномоченным органом на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0317300040618000009 "Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги, не включенные в другие группировки: Работы по выполнению ремонта придомовых территорий в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края на 2018-2022 годы".
1. Согласно техническому заданию в позиции 2 и 17 указано - бетон тяжелый, класс: В15 (М200).
Заявитель полагает, что в ГОСТ 26633-2015 отсутствует показатель характеристики бетона с обозначением М100 или М50 или М200. Заказчиком до сих пор используется недействующий ГОСТ 26633-91"Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия", который устанавливал этот показатель.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при составлении описания объекта закупки должен использовать показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
В соответствии с пунктом 4.3.1 "ГОСТ 26633-2015. Межгосударственный стандарт. Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия" бетоны подразделяют на классы прочности на сжатие: B3,5; B5; B7,5; B10; B12,5; B15; B20; B22,5; B25; B27,5; B30; B35; B40; B45; B50; B55; B60; B70; B80; B90; B100; B110; B120.
При этом согласно примечанию 1 "ГОСТ 26633-91. Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия", утратившего силу 01.01.2014 г., для бетона конструкций, запроектированных до ввода в действие СТ СЭВ 1406 (при нормировании прочности по маркам), установлены следующие марки по прочности на сжатие: М50; М75; М100; М150; М200; М250; М300; М350; М400; М450; М500; М550; М600; М700; М800; М900; М1000.
В соответствии с приложением 1 ГОСТа 26633-91 бетону класса по прочности В15 соответствует бетон марки по прочности М200.
Таким образом, в настоящее время производителями используется двойное обозначение, указывающее на класс прочности бетона - В15(М200).
Из этого следует, что довод заявителя не обоснован.
2. Согласно техническому заданию в позиции 19 указано - устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из песка. Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): до 68,6 (700).
Заявитель полагает, что указав единицу измерения - мПа (кгс/см2) вместо МПа (кгс/см2), заказчик вводит участников закупки в заблуждение.
Согласно "ГОСТ 8269.0-97. Щебень и гравий из плотных горных пород и отходов промышленного производства для строительных работ. Методы физико-механических испытаний" единицей измерения прочности щебня и гравия на сжатие является МПа (кгс/см2), что соответствует единице измерения, указанной заказчиком. Довод заявителя не обоснован.
3. Согласно техническому заданию в позиции 20 указано - устройство оснований толщиной 15 см из щебня фракции св.св. 40-70 мм при укатке каменных материалов: однослойных.
Заявитель считает, что данный вид фракции не установлен ГОСТом 8267-93 и не выпускается.
Согласно пункту 4.2.1. "ГОСТа 8267-93 Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия" щебень и гравий выпускают в виде следующих основных фракций: от 5 (3) до 10 мм; св. 10 до 15 мм; св. 10 до 20 мм; св. 15 до 20 мм; св. 20 до 40 мм; св. 40 до 80 (70) мм и смеси фракций от 5 (3) до 20 мм.
По согласо
