Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;членов Комиссии:
Кобякова В.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
Тетерина О.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок;
с участием представителей:
от заявителя - ООО "Алтайхимзащита" - Мельситова Александра Валерьевича;
от заказчика - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю - Кузнецова Алексея Валерьевича,
рассмотрев жалобу ООО "Алтайхимзащита" на действия заказчика по закупке N0217100000418000040 "выполнение работ капитального ремонта в здании УПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
28.06.2018 г. ООО "Алтайхимзащита" подало в Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю жалобу на действия заказчика при заключении контракта по результатам электронного аукциона N0217100000418000040 "выполнение работ капитального ремонта в здании УПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного)".
В своей жалобе заявитель указывает, что заказчик неправомерно включил сумму НДС в цену контракта, поскольку заявитель работает по упрощенной системе налогообложения.
На основании изложенного заявитель просит приостановить подписание контракта до рассмотрения жалобы по существу, обязать заказчика внести соответствующие изменения в государственный контракт.
Заказчик представил запрошенные документы, с доводами жалобы не согласен.
Ознакомившись с пояснениями сторон, а также изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.
16.05.2018 г. в Единой информационной системе в сфере закупок Размещен документ "Извещение о проведении электронного аукциона от 16.05.2018 N0217100000418000040".
14.06.2018 г. заказчиком в ЕИС был размещен документ - "Протокол подведения итогов электронного аукциона от 14.06.2018 N0217100000418000040-3" для закупки N0217100000418000040.
19.06.2018 г. Заказчик направил контракт победителю для подписания.
25.06.2018 г. заявитель направил заказчику протокол разногласий с предложением изменить пункт 2.1 Контракта, включив в него положение о том, что цена контракта НДС не облагается.
27.06.2018 г. письмом за исх. N 31-9318, Заказчик отказался учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания заявителя.
В соответствии частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Согласно пункту 2.1 проекта государственного контракта Ф.2018.286772, являющегося приложением к аукционной документации по закупке N 0217100000418000040, цена Контракта включает в том числе НДС 18% на сумму 1 003 450,85 рублей.
Участие заявителя в аукционе свидетельствует о том, что им приняты все условия аукциона, в том числе и формирование цены. Следовательно, при формировании ценового предложения для участия в аукционе заявитель должен был определить стоимость работ с учетом НДС, соответственно контракт должен быть заключен на данных условиях.
Из материалов дела следует, что заявитель направил протокол разногласий к размещенному заказчиком контракту о необходимости исключения НДС, поскольку им используется упрощенная система налогообложения и заявитель не является плательщиком НДС на основании главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако согласно части 1 и 2 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, з
