Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 2 июля 2018 г. N 174-К-2018

Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 июля 2018 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N4 в составе:

<_>

в присутствии от:

заказчика - бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики - <_>

уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам -<_>

заявителя - ООО "Комп - технологии" -<_>

рассмотрев жалобу ООО "Комп - технологии"на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона на поставку серверного и компьютерного оборудования (изв. N 0115200001118002083), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России27.06.2018 обратилось ООО "Комп - технологии"с жалобой на положения аукционной документации заказчика - БУ ЧР "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, уполномоченного органа - государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам при проведении электронного аукциона на поставку серверного и компьютерного оборудования (изв. N 0115200001118002083)(далее - Электронный аукцион).

В жалобе ООО "Комп - технологии" сообщает, что установленные требования ктехническим характеристикам корпуса системного блока относятся только к одной марке корпуса системного блока, а именно корпус системного блока PowerCool, что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, ООО "Комп - технологии"просит рассмотреть жалобу по существу и выдать предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

Представители заказчика и уполномоченного органанарушения законодательства о контрактной системе не признали, указали, что извещение и аукционная документация сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного аукциона является бюджетное учреждение Чувашской Республики "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, уполномоченным органом выступила Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

19.06.2018 в 17 час. 31 минуполномоченным органомна официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N0115200001118002083о проведении электронного аукциона на поставку серверного и компьютерного оборудования, с начальной (максимальной) ценой контракта 2 858 678,66 руб.Одновременно на официальном сайте размещена документация об электронном аукционе.

На основании части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Данным правилом призвано упорядочить информацию о закупке, установить однозначно понимаемую и непротиворечивую информацию и тем самым обеспечить взаимопонимание между Заказчиком и участниками закупки (поставщиками), контролирующими органами и другими субъектами экономической деятельности, применяющими нормативные документы.

Частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Описание функциональных, технических и качественных характеристик товара не должно содержать излишних требований, двусмысленных толкований, противоречий, недостоверных и несуществующих характеристик.

Объектом объявленной закупки являетсяпоставка серверного и компьютерного оборудования.

В рассматриваемой аукционной документации содержатся требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара, при этом документация не содержит указаний на товарные знаки и иные средства индивидуализации, которые могут ограничить число участников.

По доводу заявителя о том, что технические характеристики корпуса системного блока соответствуют только одной марке корпуса системного блока, а именно корпус системного блока PowerCool, Комиссия установила следующее.

Таблицей 2 "Компьютер в составе, Количество 44 шт." заказчиком установлены следующие технические характеристики ккорпусу системного блока:

N п/п	Тип оборудования, параметры	Наличие функции или наличие параметра
1.	Корпус системного блока
1.1.	Размер (ширина х высота х глубина)	Не более 178 x 420 x 415 мм
1.2.	Кнопки включения\выключения ИБП на задней части корпуса	Наличие
1.3.	Быстрый доступ к опорной пластине кулера	Наличие
1.4.	Скрытая укладка шлейфов	Наличие
1.5.	Тип корпуса	Minitower
1.6.	Цвет	Черный
1.7.	Материал, толщина	сталь SGCC, не менее 0,6 мм
1.8.	Внутренние отсеки 3,5 дюйма	Не менее 2
1.9.	Внутренние отсеки 2,5 дюйма	Не менее 1
1.10.	Внешние отсеки 5,25 дюйма	Не менее 2
1.11.	Внутренние отсеки 5,25 дюйма	Не менее 4
1.12.	Внутренняя корзина для HDD	Несъемная
1.13.	Разъемы на передней панели: USB 3.0	Не менее 2
1.14.	Разъемы USB без подключения к внутренним разъемам МП , обеспеченные автономным питанием от ИБП 5V	Не менее 2
1.15.	Разъемы USB 3.1 Type C с подключением к внутренним разъемам с универсальным переходником под любой тип USB	Не менее 2
1.16.	Максимальная скорость передачи данных через USB 3.1 Type C, Гб/сек	Не менее 10
1.17.	Возможность запитывания от порта USB 3.1 TypeC устройств с максимальной потребляемой мощностью, Вт	Не менее 100
1.18.	Карт-ридер SD/MMC/MS	Наличие
1.19.	Охлаждение корпуса	Место для вентилятора
1.20.	Кнопка Power	Наличие
1.21.	Кнопка Reset	Наличие
1.22.	Индикаторы Power, HDD	Наличие
1.23.	Поддерживаемый формат мат. платы	MicroATX
1.24.	Кабель питания в комплекте	Наличие, длиной не менее 1,2 метра
1.25.	Отсутствие острых углов и кромок для безопасности персонала	Наличие
1.26.	Опорные пластиковые ножки для лучшей устойчивости и погашения вибрации	Наличие
1.27.	Поддержка Kensingtonlock	Наличие
1.28.	Размещение БП в корпусе	Горизонтально, сверху
1.29.	Частота сети	50 Гц
1.30.	Максимальная нагрузка	+3.3V - 24A, +5V - 20A, +12V1 - 18A, +12V2 - 18A, +5VSB - 2.5A, -12V - 0.3A; Комбинированнаянагрузка: +3.3V & +5V - 120 Вт +12V1 & +12V2 - 408 Вт
1.31.	Охлаждение блока питания	Вентилятор, размером не менее 120 x 120 мм.
1.32.	Мощность блока питания	Не менее 500 Вт
1.33.	Модуль коррекции фактора мощности	Наличие
1.34.	Модуль блокировки электропитания при достижении критической температуры внутри блока питания	Наличие
1.35.	Встроенный в блок питания датчик пыли с выводом сигнального светодиода на лицевую панель корпуса	Наличие
1.36.	Коннектор питания материнской платы	24+8 pin, 24+4 pin, 20+4 pin (разборный 24-pin коннектор)
1.37.	Коннектор питания видеокарт	Не менее 1х 6-pin и 1х 6/8-pin разъем
1.38.	Разъемы для подключения MOLEX/FDD/SATA	Не менее 2/2/3
1.39.	Встроенный в корпус источник бесперебойного питания	Наличие
1.40.	Тип ИБП	Линейно-интерактивный (line-interactive); обеспечивает стабилизацию напряжения на выходе; при этом частоты на входе и выходе совпадают
1.41.	Размещение ИБП	В нижней части корпуса
1.42.	Емкость ИБП, А-ч	Не менее 9
1.43.	Напряжение ИБП, В	12
1.44.	Номинальное входное напряжение ИБП, В	220
1.45.	Максимальная выходная мощность ИБП, ВА	Не менее 650
1.46.	Эффективная мощность ИБП, Вт.	Не менее 360
1.47.	Поддержка режима холодный старт	Наличие
1.48.	Индикаторы на задней стенке корпуса (Работа от сети, от батарей, перегрузка, неисправность батареи)	Наличие
1.49.	Защита от большого входного тока, от короткого замыкания, от перегрузки, от удара молнии, от выбросов, провалов, значительного снижения и полного отключения питающего напряжения	Наличие
1.50.	Время реакции ИБП	Не более 4-10 мс
1.51.	Кнопка включения\выключения ИБП на задней части корпуса	Есть
1.52.	Кол-во выходных розеток	Не менее 2шт.
1.53.	Тип выходного сигнала	Ступенчатая аппроксимация синусоиды - при работе в автономном режиме и синусоида при работе от сети
1.54.	Авторегулятор напряжения	Наличие
1.55.	Встроенный модуль контроля температурных режимов эксплуатации внутри ИБП с выводом сигнального светодиода на лицевую панель	Наличие

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что на участие в электронном аукционе поступило 4 заявки, в которых предлагается корпус системного блока с товарным знаком ЮСТ, НИКС, Квадро - ПК, Nobrand, что свидетельствует о широком круге производителей корпуса с характеристиками установленными в техническом задании.

Наряду с этим, представитель Заявителяподтверждает, что у ООО "Комп - технологии" есть возможность поставить требуемый товар, однако для Заявителя это экономически не выгодно.

При этом следует отметить, что отсутствие у заявителя возможности поставить товар, отвечающий требованиям документации об электронном аукционе, не свидетельствует об ограничении круга потенциальных участников торгов, так как возможности каждого хозяйствующего субъекта различны, следовательно, доводы заявителя о нарушении заказчиком и уполномоченным учреждением положений Закона о контрактной системе ввиду установления в документации об электронном аукционе требований к товару, влекущих за собой ограничение количества участников закупки, являются недоказанными и, как следствие, необоснованными.

В соответствии с вышеизложенным Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о том, что заказчиком и уполномоченным учреждением при описании объекта закупки соблюдены правила, установленные статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО "Комп - технологии"необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Комп - технологии"на положения аукционной документации наположения аукционной документации при проведении электронного аукциона на поставку серверного и компьютерного оборудования (изв.N 0115200001118002083)необоснованной.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.