Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 28 июня 2018 г. N 1025-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

при участии представителей:

- заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Ревдинская городская больница" -

- заявителя в лице ООО "Уралгазниксер АГЗС Ревда" -

рассмотрев жалобу ООО "Уралгазниксер АГЗС Ревда" (623280, Свердловская обл., г. Ревда, ул. Энгельса, 53б) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Ревдинская городская больница" (623280, Свердловская обл., г. Ревда, ул. Олега Кошевого, 4), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку пропан - бутана автомобильного (извещение N 0362200070518000151) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Уралгазниксер АГЗС Ревда" (вх. N 01-12694 от 22.06.2018 г.) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Ревдинская городская больница", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку пропан - бутана автомобильного (извещение N 0362200070518000151) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что котировочной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявка участника закупки ИП Филимоновой С.А. неправомерно признана соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, просила признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

08.06.2018 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок N 0362200070518000151 на поставку пропан - бутана автомобильного.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 278 400 ,00 рублей.

20.06.2018 г. котировочной комиссией была проведена процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, по ее итогам составлен протокол N П1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 2 заявки от участников закупки. Заявка участника закупки с порядковым номером 2 участника закупки ООО "Уралгазниксер АГЗС Ревда" была отклонена котировочной комиссией, заявка участника закупки с порядковым номером 1 ИП Филимоновой С.А признана соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

По результатам рассмотрения заявок только одна заявка признана соответствующей требованиям Федерального закона N 44-ФЗ и требованиям, указанным в извещении. Запрос котировок признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 9 статьи 78 Федерального закона N 44-ФЗ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Согласно части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, либо заверенные копии данных документов.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

Заказчиком в извещении N0362200070518000151 о проведении запроса котировок установлены требования к участникам закупки, при этом требования о наличии у участника закупки лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности не установлено.

Приложением N1 к извещению о проведении запроса котировок установлена форма котировочной заявки, при этом, предоставление информации о наличии лицензии, адреса нахождения объекта АГЗС указанной формой не установлено.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что заявка участника закупки ИП Филимоновой С.А. содержала обязательные сведения, предусмотренные ст. 73 Закона о контрактной системе, Приложением N1 к извещению о проведении запроса котировок.

Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, котировочной комиссией заказчика принято правомерное решение о признании заявки участника закупки ИП Филимоновой С.А. соответствующей. Довод заявителя не находит своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Уралгазниксер АГЗС Ревда" признать необоснованной.

2. В действиях котировочной комиссии Заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Ревдинская городская больница" нарушение Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Ревдинская городская больница", его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.