Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 26 июня 2018 г. N 418-ж/2018

Резолютивная часть решения оглашена 26 июня 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 29 июня 2018 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Акулова Д.Н.	-	специалиста-эксперта отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России;
	Кулезневой Е.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО "ПСО Урал" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий Коркинского городского поселения (г. Коркино, ул. 9 Января, д. 34, д. 36 и ул. Сакко и Ванцетти, д. 89; г. Коркино, ул. Мира, д. 21) (изв. N0169300043118000026) в присутствии представителя Администрации Коркинского городского поселения (далее - заказчик) Дауб О.Ю., действующего на основании доверенности от 16.04.2018 N 57,

в отсутствие представителей ООО "ПСО Урал" (далее - заявитель, Общество),

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 19.06.2018 поступила жалоба ООО "ПСО Урал" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий Коркинского городского поселения (г. Коркино, ул. 9 Января, д. 34, д. 36 и ул. Сакко и Ванцетти, д. 89; г. Коркино, ул. Мира, д. 21) (изв. N0169300043118000026) (далее - аукцион).

Согласно представленным документам, заказчик 31.05.2018 объявил о проведении аукциона путем опубликования в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения о закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 231 820,62 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 16.06.2018 в 23:59.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.

Аукционной комиссией неправомерно отказано ООО "ПСО Урал" с порядковым номером заявки 5 в допуске к участию в электронном аукционе.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил письменные пояснения, которые поддержал на заседании Комиссии, и указал следующее.

Единой комиссией по осуществлению закупок рассмотрены первые части заявок на участие в электронном аукционе в порядке, установленном частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику с порядковым номером заявки 5.

ООО "ПСО Урал" с порядковым номером заявки 5 отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе. Так, участником в составе заявки не представлена в полном объеме информация о конкретных показателях, а именно не указаны основные характеристики материала под порядковыми номерами 4 и 5 таблицы, что также не соответствует подпункту 17.1.2 пункта 17 аукционной документации.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно частям 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Как установлено материалами дела, на участие в закупке подано семь заявок. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 18.06.2018 ООО "ПСО Урал" с порядковым номером заявки 5 отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе. Так, участником допущено нарушение подпункта 17.1.2 пункта 17 аукционной документации, в соответствии с которым первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели используемого материала (п. 14 документации об аукционе), соответствующие значениям, установленным документацией Аукциона, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения материала. Требования к используемым материалам установлены заказчиком в табличной форме в пункте 14 документации об аукционе. Участником с порядковым номером 5 представлена информация, не соответствующая требованиям, предусмотренным пунктом 17 аукционной документации.

Участником не представлена в полном объеме информация о конкретных показателях, а именно не указаны основные характеристики материала под порядковыми номерами 4 и 5 таблицы, что является нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту 17.1.2 пункта 17 аукционной документации, наряду с согласием участника аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией Аукциона, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели используемого материала, соответствующие значениям, установленным документацией Аукциона, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения материала.

В пункте 14 аукционной документации содержатся конкретные показатели используемых материалов при выполнении работ по благоустройству дворовых территорий Коркинского городского поселения (г. Коркино, ул. 9 Января, д. 34, д. 36 и ул. Сакко и Ванцетти, д. 89; г. Коркино, ул. Мира, д. 21).

N п/п	Наименование используемого материала	Основные характеристики используемого материала
1	Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые, песчаные), марка II, тип Б	Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые для пористого асфальтобетона щебеночные и гравийные), марка II, ГОСТ 9128-2013 Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия
2	Готовые песчано-щебеночные смеси марка Др. 8, размер зерен 70-40, сорт 2	Готовые песчано-щебеночные смеси марка Др. 8 размер зерен 70-40, сорт 2 ГОСТ 25607-2009. Смеси щебеночно-гравийно-песчаные для покрытий и оснований автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия
3	Камни бортовые БР 100.30.15 /бетон В30 (М400), объем 0,043 м3/ (ГОСТ 6665-91)	Камни прямые рядовые, длина 1000 мм высота 300 мм ширина 150 мм, марка бетона В30 (М400), объем бетона 0,043 м3 ГОСТ 6665-91 Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия.
4	Бетон тяжелый, класс В15 (М200)	Бетон тяжелый, класс В15 (М200) ГОСТ 26633-91 Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия
5	Раствор готовый отделочный тяжелый, цементный 1:3	Раствор готовый отделочный тяжелый, цементный 1:3, ГОСТ 28013-98. Растворы строительные. Общие технические условия

ООО "ПСО Урал" в составе первой части заявки в отношении материалов, используемых при выполнении работ, указано следующее.

N п/п	Наименование используемого материала	Характеристики используемого материала
1	Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые, песчаные), марка II, тип Б	Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые для пористого асфальтобетона щебеночные и гравийные), марка II, ГОСТ 9128-2013 Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия
2	Готовые песчано-щебеночные смеси марка Др. 8, размер зерен 70-40, сорт 2	Готовые песчано-щебеночные смеси марка Др. 8 размер зерен 70-40, сорт 2 ГОСТ 25607-2009. Смеси щебеночно-гравийно-песчаные для покрытий и оснований автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия
3	Камни бортовые БР 100.30.15 /бетон В30 (М400), объем 0,043 м3/ (ГОСТ 6665-91)	Камни прямые рядовые, длина 1000 мм высота 300 мм ширина 150 мм, марка бетона В30 (М400), объем бетона 0,043 м3 ГОСТ 6665-91 Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия.

Аукционная комиссия на основании информации, содержащейся в аукционной документации, проверяет заявки участников, принимает решение о соответствии или несоответствии поданных участниками заявок требованиям документации об электронном аукционе. В данном случае, заявка ООО "ПСО Урал" не соответствует требованиям подпункта 17.1.2 пункта 17 аукционной документации, поскольку не содержит конкретных показателей в отношении товаров по позициям N 4, N 5 пункта 14 аукционной документации.

С учетом изложенного, Комиссия Челябинского УФАС России не усматривает нарушений в действиях аукционной комиссии в части отказа ООО "ПСО Урал" в допуске к участию в электронном аукционе.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 "Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО "ПСО Урал" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий Коркинского городского поселения (г. Коркино, ул. 9 Января, д. 34, д. 36 и ул. Сакко и Ванцетти, д. 89; г. Коркино, ул. Мира, д. 21) (изв. N0169300043118000026) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены комиссии Д.Н. Акулов

Е.В. Кулезнева