Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 27 июня 2018 г. N 225-РЗ-04-18

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии

Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

Литвинова М.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Родиной К.В. - специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в отсутствие представителя ООО ПКФ "МНК", надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в присутствии председателя единой комиссии Администрации МО "Володарский район" Ильжанова Марата Салауатовича, рассмотрев жалобу ООО "МНК" (414022, г.Астрахань, ул.Н.Островского, д.148) на действия членов комиссии уполномоченного органа Администрации МО "Володарский район" (416170, Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, пл.Октябрьская, 2) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт по ремонту подъезда к с. Козлово от а/д "Астрахань-Марфино" в Володарском районе Астраханской области (номер извещения: 0125300004118000064), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 20.06.2018 поступила жалоба ООО ПКФ "МНК" (далее - Заявитель) на действия членов комиссии уполномоченного органа Администрации МО "Володарский район" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт по ремонту подъезда к с. Козлово от а/д "Астрахань-Марфино" в Володарском районе Астраханской области (номер извещения: 0125300004118000064) (далее - электронный аукцион). Заказчиком данного электронного аукциона является - Муниципальное Казенное Учреждение "Управление Жилищно-коммунального хозяйства" (416170, Астраханская обл, Володарский р-н, п.Володарский, ул. Маяковского, д 1).

По мнению Заявителя, аукционная комиссия Уполномоченного органа, рассмотрев первые части заявок на участие в электронном аукционе, приняла неверное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе.

На основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия, помимо рассмотрения жалобы, проводит внеплановую проверку следующего этапа закупки: рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе.

Изучив документы, полученные в ходе рассмотрения жалобы, выслушав мнение председателя единой комиссии уполномоченного органа - Администрации МО "Володарский район", Комиссия установила, что 30.05.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0125300004118000064 (далее - электронный аукцион) и документация об этом аукционе (далее - аукционная документация).

Как следует из указанных документов, начальная (максимальная) цена контракта составила 1 761 441 ,00 руб.

Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.06.2018 N0125300004118000064-1, на участие в электронном аукционе были поданы 4 аукционные заявки, зарегистрированные под NN 1, 2, 3, 4.

Аукционная комиссия Уполномоченного органа отказала в допуске к участию в аукционе участникам закупки, заявки которых были зарегистрированы под N 3, 4. Участники закупки, заявки которых были зарегистрированы под N1, 2, были допущены аукционной комиссией Уполномоченного органа к участию в аукционе.

Комиссия соглашается с решением аукционной комиссией Уполномоченного органа по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 3 и 4 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно п. 3.11.1 статьи 3 раздела "ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ЗАЯВКИ" аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

1) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

2) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 1 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 1 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 1 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

С учетом приведенных правовых норм и положений документации об аукционе Комиссия Управления отмечает следующее.

Заявка N3

Требования заказчика	Предложение участника закупки	Основания для отказа в допуске к участию в аукционе
Ведомость ресурсов "Ремонт подъезда к с. Козлово от а/д "Астрахань-Марфино" в Володарском районе, Астраханской области", п.п 8 (102-0025): Бруски обрезные хвойных пород длиной 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 40-75 мм, III сорта"	Позиция 3 заявки "Ведомость ресурсов" п.п 8 (102-0025) Бруски обрезные хвойных пород длиной 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 40-75 мм, III сорта	Участником закупки не предоставлены конкретные (неинтервальные) значения длины, ширины и толщины брусков

Заявка N4

Требования заказчика	Предложение участника закупки	Основания для отказа в допуске к участию в аукционе
Ведомость ресурсов "Ремонт подъезда к с. Козлово от а/д "Астрахань-Марфино" в Володарском районе, Астраханской области", п.п 8 (102-0025): Бруски обрезные хвойных пород длиной 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 40-75 мм, III сорта"	Позиция 3 заявки "Ведомость ресурсов" п.п 8 (102-0025) Бруски обрезные хвойных пород длиной 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 40-75 мм, III сорта	Участником закупки не предоставлены конкретные (неинтервальные) значения длины, ширины и толщины брусков

Что касается участников закупки, заявки которых зарегистрированы под NN 1,2, то Комиссия приходит к выводу, что аукционная комиссия Уполномоченного органа правомерно допустила их к участию в аукционе.

Таким образом, оснований для выдачи предписания отсутствуют.

Довод жалобы о нарушении аукционной комиссии сроков размещения на официальном сайте протокола рассмотрения первых частей заявок своего подтверждения не нашел (протокол размещен 09.06.2018).

Доводы жалобы, связанные с несогласием с положениями документации об аукционе, Комиссия оставляет без рассмотрения в силу пропуска срока на их оспаривание в административном порядке.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ПКФ "МНК" на действия членов комиссии уполномоченного органа Администрации МО "Володарский район" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт по ремонту подъезда к с. Козлово от а/д "Астрахань-Марфино" в Володарском районе Астраханской области (номер извещения: 0125300004118000064) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии П.Л. Потылицын

Члены комиссии: М.В. Литвинов

К.В. Родина