Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 29 июня 2018 г. N ВП-138/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

"_"

Рассмотрев обращение ООО "БашАгроМаркет" о признаках нарушения Заказчиком в лице ГУСП совхоз "Рощинский" положений Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения электронных аукционов:

- N0501200005517000137 Силосная пробиотическая добавка;

- N0501200005517000142 Бетон и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.2 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе и Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан N221 от 07.06.2018 года

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 04.06.2018 (вх.N8073) поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения Заказчиком Закона о контрактной системе в части исполнения обязательств по оплате.

Законом о контрактной системе предусмотрено, что контроль в сфере закупок осуществляют органы контроля в пределах их полномочий.

В рамках наделенных полномочий, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) провела внеплановую проверку и установила следующее.

05.07.2017 Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" размещено извещение и документация на проведение электронного аукциона N 0501200005517000137 Силосная пробиотическая добавка.

12.07.2017 Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" размещено извещение и документация на проведение электронного аукциона N0501200005517000142 Бетон.

По результатам проведения электронных аукционов между Заказчиком и Заявителем 04.08.2017 заключены контракты N 0501200005517000137-0450600-01 на сумму 2 150 280,00 рублей и N0501200005517000142-0450600-02 на сумму 975 040,00 рублей.

В соответствии с ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

При этом, согласно ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст.94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в ч.8 ст.30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно ч.7 ст.94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Согласно п.2.5, 2.6 контрактов оплата товара по настоящему Контракту осуществляется путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Поставщика, указанный в настоящем Контракте. В случае изменения расчетного счета Поставщика, Поставщик обязан в однодневный срок в письменной форме сообщить Заказчику о новых реквизитах. В противном случае, все риски, связанные с перечислением Заказчиком денежных средств на указанный в настоящем договоре расчетный счет Поставщика, несет Поставщик.

Оплата товара по настоящему Контракту производится в течение 30 (Тридцати) календарных дней со дня поставки товара на склад Заказчика. Обязательства Заказчика по оплате товара считаются выполненными с момента списания денежных средств с расчетного счета Заказчика.

Пунктом 1.3 контракта N 0501200005517000137-0450600-01 определено, что срок поставки товара наступает с момента подписания контракта до 31.10.2017. Пунктом 1.3 контракта N0501200005517000142-0450600-02 определено, что срок поставки товара наступает с момента подписания контракта до 30.12.2017.

Согласно актам приема-передачи товаров от 29.12.2017 по обоим контрактам обязательства Заявителя исполнены в полном объеме без предъявления претензий к качеству товара. Данные акты подписаны уполномоченными лицами каждой из стороны. Кроме того, исполнение Заявителем обязательств по поставке товара подтверждается товарными накладными N2523 от 07.08.2018 на сумму 619 400, 00 рублей, N2661 от 14.08.2017 на сумму 267 000,00 рублей, N3618 от 09.10.2017 на сумму 88 640,00 рублей - контракт N0501200005517000137-0450600-01, а также товарными накладными N2703 и N2704 от 17.08.2017 на сумму 502 920, 00 рублей и 396 000,00 рублей соответственно, N2984 от 04.09.2017 на сумму 396 000,00 рублей , N3232 от 14.09.2017 на сумму 396 000,00 рублей, N3359 от 25.09.2017 на сумму 459 360,00 рублей по контракту N0501200005517000142-0450600-02.

Из материалов дела следует, что Заказчиком обязательства, определенные в п.2.6 контрактов, не исполнены либо исполнены с нарушением определенного положениями контракта, порядка оплаты.

Так, по контракту N0501200005517000137-0450600-01 Заказчиком 17.04.2018 перечислены Заявителю денежные средства в размере 100 000,00 рублей (платежное поручение N2060), 18.05.2018 в размере 500 000,00 рублей (платежное поручение N2490), 05.06.2018 на сумму 200 000,00 рублей (платежное поручение N2957). Таким образом, Заказчиком исполнены обязательства по оплате на сумму 800 000,00 рублей. Задолженность составляет 175 040,00 рублей.

По контракту N0501200005517000142-0450600-02 обязательства по оплате Заказчиком не исполнены. Задолженность составляет 2 150 280,00.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком допущены нарушения ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в части нарушения порядка оплаты товара. Доводы обращения Заявителя подтвердились.

Вышеуказанное обстоятельство содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. В действиях Заказчика в лице ГУСП совхоз "Рощинский" при осуществлении закупки путем проведения электронных аукционов:

- N0501200005517000137 Силосная пробиотическая добавка;

- N0501200005517000142 Бетон установлено нарушение ч.13 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия

"_"