Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 10 июля 2018 г. N 06/2295-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России И.Р. Хасанова,

членов Комиссии:

заместителя руководителя Крымского УФАС России В.В. Мельниковой

начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Л.Р. Губаевой,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении закупки "Реконструкция здания дошкольного образовательного учреждения Бахчисарайский район, с. Вилино на 240 мест" (извещение N 0175200000418000099) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за N 36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 N727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего документацию о Закупке с нарушением требований Закона о контрактной системе, поскольку в документации о Закупке установлены требования к товарам, используемым при выполнении работ, которые содержат указания на химический состав, что не позволяет сформировать заявку на участие в аукционе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при утверждении документации о Закупке соблюдены положения Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при составлении описания объекта закупки возможно использование показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с Приложением N1 к разделу IV. "Описание объекта закупки (Техническое задание)" документации о Закупке Заказчиком установлены следующие требования к качественным, техническим характеристикам:

10.	Затирка	Затирка должна применяться для заполнения швов между плитками. Может использоваться как для наружных, так и для внутренних работ любой влажности. Состав должна быть [цементно-песчаная] смесь, добавки. Диапазон температуростойкости от - 45 до + 65 °С.
16.	Пена монтажная	Воспламеняемость В2\В3. По составу или однокомпонентная или двухкомпонентная. Термостойкость - 60 °C_+110 °C.
25.	Лента ПСУЛ	Должна применяться для уплотнения при монтаже окон и дверей, подходить как для наружного применения, так и для внутреннего применения. Толщина от 2 до 16 мм в сжатом состоянии. Цвет серый\белый. Класс огнестойкости В1\В2. Температурная устойчивость более +80оС, кратковременная более 110оС. Температура эксплуатации - 60 оС_+95 оС.
59.	Кабель силовой	Кабель силовой должен быть не распространяющий горение при одиночной прокладке. Число токопроводящих жил должно быть 5 шт. Номинальное напряжение U должно быть 0,66; 1,0 кВ. Изоляция жил должна быть из поливинилхлоридного пластиката. Оболочка кабеля должна быть из поливинилхлоридного пластиката пониженной горючести. Номинальная толщина изоляции должна быть не менее 0.6 мм. Жилы должны быть медные. Жилы должны быть с металлическим покрытием или без покрытия. Жилы должны быть круглые, однопроволочные. Класс жил должен быть 1. Номинальное напряжение U0 должно быть 0,38\0,6 кВ. Номинальное сечение жил должно быть не менее 1,5 мм2. Кабели должны быть стойкими к воздействию температуры окружающей среды [до +50] °С. Кабели должны быть стойкими к воздействию температуры окружающей среды [до - 50] °С. Кабели должны быть стойкими к воздействию относительной влажности воздуха [до 98] % при температуре окружающей среды [до + 35] °С.	ГОСТ 31996-2012 ГОСТ 31565-2012 ГОСТ 22483-2012
76.	Стволы пожарные	Дальность водяной струи более 25 м. Расход воды до 7.5 л/сек. Условный проход соединительной головки не меньше 50 мм.
101.	Кабель силовой	Кабель силовой должен быть не распространяющий горение при одиночной прокладке. Число токопроводящих жил должно быть 4 шт. Номинальное напряжение U должно быть 0,66; 1,0 кВ. Изоляция жил должна быть из поливинилхлоридного пластиката. Оболочка кабеля должна быть из поливинилхлоридного пластиката пониженной горючести. Номинальная толщина изоляции должна быть не менее 0.6 мм. Жилы должны быть медные. Жилы должны быть с металлическим покрытием или без покрытия. Жилы должны быть круглые, однопроволочные. Класс жил должен быть 1. Номинальное напряжение U0 должно быть 0,38\0,6 кВ. Номинальное сечение жил должно быть не менее 1,5 мм2. Кабели должны быть стойкими к воздействию температуры окружающей среды [до +50] °С. Кабели должны быть стойкими к воздействию температуры окружающей среды [до - 50] °С. Кабели должны быть стойкими к воздействию относительной влажности воздуха [до 98] % при температуре окружающей среды [до + 35] °С.	ГОСТ 31996-2012 ГОСТ 31565-2012 ГОСТ 22483-2012
156.	Кабель силовой	Кабель силовой должен быть не распространяющий горение при одиночной прокладке. Число токопроводящих жил должно быть 3 шт. Номинальное напряжение U должно быть 0,66; 1,0 кВ. Изоляция жил должна быть из поливинилхлоридного пластиката. Оболочка кабеля должна быть из поливинилхлоридного пластиката пониженной горючести. Номинальная толщина изоляции должна быть не менее 0.6 мм. Жилы должны быть медные. Жилы должны быть с металлическим покрытием или без покрытия. Жилы должны быть круглые, однопроволочные. Класс жил должен быть 1. Номинальное напряжение U0 должно быть 0,38\0,6 кВ. Номинальное сечение жил должно быть не менее 1,5 мм2. Кабели должны быть стойкими к воздействию температуры окружающей среды [до +50] °С. Кабели должны быть стойкими к воздействию температуры окружающей среды [до - 50] °С. Кабели должны быть стойкими к воздействию относительной влажности воздуха [до 98] % при температуре окружающей среды [до + 35] °С.	ГОСТ 31996-2012 ГОСТ 31565-2012 ГОСТ 22483-2012

Заказчиком даны пояснения о том, "что в тексте жалобы не представлено объективных доказательств и документально не подтверждено мнение о том, что Заказчиком, нарушены какие-либо положения Закона о контрактной системе, а также не были нарушены права и интересы Заявителя. Заказчиком, Уполномоченным органом при описании товаров не устанавливались требования к химическому составу или компонентам товаров, а также к показателям, значения которых становятся известными при испытании, в связи с чем, в действиях Заказчика, Уполномоченного органа отсутствуют нарушения пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе".

Изучив доводы Заявителя, представленные Заказчиком документы, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов, изложенных в жалобе, так как Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

Члены Комиссии: В.В.Мельникова

Л.Р. Губаева