Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 11 июля 2018 г. N 1067

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Пономаренко Л. И.,

от ООО "Нью Стрим Трейд" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Нью Стрим Трейд" на действия заказчика - ГБУК СК "МВК "МОЯ СТРАНА. МОЯ ИСТОРИЯ" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321500000818000008 "Поставка ламповых модулей".

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Представитель заказчика пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика и уполномоченного органа соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Относительно отклонения заявки ООО "Нью Стрим Трейд" в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

Согласно положениям части 4 статьи 67 Закона N44-ФЗ - Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Участник закупки ООО "Нью Стрим Трейд" был отклонен по основаниям в протоколе рассмотрения заявок "В представленной заявке участника закупки отсутствуют конкретные показатели поставляемого товара (диапазонные показатели), соответствующие значениям, установленным документацией, что не соответствует приложению 1 к Техническому заданию документации об аукционе в электронной форме и требованиям п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ и п. 3.5.1. раздела 3 документации об аукционе в электронной форме, так требовалось: по позиции 1: Срок службы номинальный в экономичном режиме, требования к товарам, используемым при выполнении работ, со значениями характеристик: максимальными 8000 ч., минимальными 6000 ч. предложено: Срок службы номинальный в экономичном режиме 6000 ч. по позиции 3: Срок службы номинальный в экономичном режиме, требования к товарам, используемым при выполнении работ, со значениями характеристик: максимальными 10000 ч., минимальными 5000 ч. предложено: Срок службы номинальный в экономичном режиме 5000 ч. В соответствии с разделом 4 "Инструкция по заполнению заявки" документации об аукционе в электронной форме наименования показателей, выделенные курсивом, указывают на диапазонный показатель, который характеризуется двумя значениями (значения в графах "минимальное и максимальное" следует читать как указание на нижнюю и верхнюю границу диапазона соответственно). Заказчиком установлены диапазонные значения данных показателей, т.к. количество часов лежит в заданном интервале в зависимости от режима работы ламп. Согласно положениям пункта 1 части 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ участник аукциона в электронной форме не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации.)".

Комиссией установлено, что участником закупки в заявке указаны показатели товара, соответствующие значениям, установленным инструкцией документации об аукционе: Инструкция по заполнению заявки не содержит обязанности по указанию в заявках участниками закупки диапазонных, а не конкретных показателей товара.

Таким образом, заявка ООО "Нью Стрим Трейд" отклонена в нарушение ч.4 ст.67 Закона N44-ФЗ.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика - ГБУК СК "МВК "МОЯ СТРАНА. МОЯ ИСТОРИЯ" установлены нарушения ч.4 ст.67 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Нью Стрим Трейд" на действия заказчика - ГБУК СК "МВК "МОЯ СТРАНА. МОЯ ИСТОРИЯ" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321500000818000008 "Поставка ламповых модулей" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУК СК "МВК "МОЯ СТРАНА. МОЯ ИСТОРИЯ" нарушившим требования ч.4 ст.67 Закона N44-ФЗ, в связи с чем, выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков

предписывает:

Заказчику - ГБУК СК "МВК "МОЯ СТРАНА. МОЯ ИСТОРИЯ" устранить нарушения требований части 4 статьи 67 Закона N44-ФЗ, в связи с чем:

1.Протоколы, составленные в ходе осуществления закупки - отменить;

2. Рассмотрение первых частей заявок провести повторно.

3. Назначить новую дату проведения аукциона N 0321500000818000008.

Оператору электронной торговой площадки:

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику.

2. Уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе об отмене протоколов электронного аукциона N 0321500000818000008.

3. Известить участников, подавших заявке на участие в электронном аукционе N 0321500000818000008 о дате проведения и времени проведения аукциона по закупке N 0321500000818000008 - Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты опубликования Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе, на основании ч. 3 ст. 68 Закона N44-ФЗ.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков