Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 9 июля 2018 г. N 283/03-18-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

<_>

рассмотрев жалобу ИП <_>.,

У С Т А Н О В И Л А:

29.06.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП <_> (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии МКУ "Центр закупок" города Кирово-Чепецка Кировской области при проведении аукциона в электронной форме на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме, предназначенного для расселения граждан из аварийного жилищного фонда (10) (номер извещения 0840300037418000277). Заказчик - Администрация города Кирово-Чепецка. Уполномоченное учреждение - Муниципальное казенное учреждение "Центр закупок" города Кирово-Чепецка Кировской области.

Заявитель сообщает, что его заявка отклонена в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Уполномоченному учреждению и Заказчику направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 05.07.2018 г.

Заказчик, извещенный надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. В письменных пояснениях отметил, что считает действия аукционной комиссии Уполномоченного учреждения правомерными, жалобу ИП <_> необоснованной.

На заседании комиссии Кировского УФАС России Заявитель поддержал доводы жалобы, отметил, что из содержания заявки аукционная комиссия могла сделать вывод о предложении участником закупки жилого помещения с изолированной кухней и балконом.

Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что отклонение заявки Заявителя обусловлено тем, что участник с заявкой под N 1 не указал конкретный показатель товара по позициям аукционного заседания "кухня или кухня-ниша", "балкон или лоджия". Комиссия Уполномоченного учреждения не наделена правом толкования позиций аукционного задания, формируемого Заказчиком. Оценка заявок производится в строгом соответствии с требованиями Инструкции по заполнению заявок и позициями аукционного задания, которая при использовании союза "или" предполагала указание одной из альтернативных характеристик.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, заслушав пояснения представителей Заявителя, Уполномоченного учреждения Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

09.06.2018 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме, предназначенного для расселения граждан из аварийного жилищного фонда (10) (номер извещения 0840300037418000277). Начальная (максимальная) цена контракта - 1 592 360,00 руб. Дата окончания подачи заявок 19.06.2018 г. 10:00 час. Дата окончания срока рассмотрения заявок 21.06.2018 г.

Согласно ч.2 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с п.3.3 раздела 2 документации об электронном аукционе "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе" при использовании союзов "или", "либо" - участники выбирают одно из значений. Согласно аукционному заданию заказчику требуется товар, обладающий, в том числе, следующими характеристиками:

Кухня или кухня-ниша	Наличие
Балкон или лоджия	Наличие

Заявитель в заявке N1 по вышеназванным позициям указал следующие характеристики:

Кухня или кухня-ниша	Наличие
Балкон или лоджия	Наличие

При этом по позициям "вентиляция", "отделка стен", "покрытие пола", "отделка потолка", имеется указание на наличие изолированной кухни, а по позициям "общая площадь квартиры", "двери" - указание на наличие в жилом помещении балкона. Кроме того, в заявке содержится информация о том, что кухня и жилые комнаты изолированные.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N1-244эа от 21.06.2018 г. аукционной комиссией Уполномоченного учреждения установлено, что на аукцион подана 1 заявка. По итогам рассмотрения заявки ИП <_> было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине неуказания конкретного показателя (кухня или кухня-ниша, балкон или лоджия).

В заявке Заявителя по нескольким позициям аукционного задания имелось указание на наличие в жилом помещении изолированной кухни, балкона, что свидетельствует о соответствии заявки Заявителя требованиям аукционной документации. Аукционная комиссия МКУ "Центр закупок" города Кирово-Чепецка Кировской области при проведении аукциона в электронной форме нарушила п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1.  Признать обоснованной жалобу ИП <_>на действия аукционной комиссии МКУ "Центр закупок" города Кирово-Чепецка при проведении аукциона в электронной форме на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме, предназначенного для расселения граждан из аварийного жилищного фонда (10) (номер извещения 0840300037418000277) в связи с нарушением п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

3. Передать материалы жалобы должностному лицу Кировского УФАС России для возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

<_>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Управление по Кировской области

г.Киров обл.

"05" июля 2018 г.

П Р Е Д П И С А Н И Е N 283/03-18-з

об устранении нарушений

Закона о контрактной системе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

<_>

на основании решения по делу N 283/03-18-з от 05.07.2018 г. о нарушении п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. Аукционной комиссии МКУ "Центр закупок" города Кирово-Чепецка Кировской области в срок до 10.08.2018 г.:

- отменить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N1-244эа от 21.06.2018 года, составленный в ходе проведения закупки N0840300037418000277;

-повторно рассмотреть заявку единственного участника с учетом позиции Кировского УФАС России.

2. Оператору электронной торговой площадки обеспечить Заказчику возможность исполнения п.1 настоящего предписания.

3. Информацию об исполнении предписания представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в недельный срок с момента исполнения.

<_>