Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 25 мая 2018 г. N 23ВП/2018

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции - ГебековаК.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Членов Инспекции:

Агамирзаева В.А, - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

в отсутствии представителяУполномоченного органа - Алиева А.А. (доверенность N 3, от 29.03.2018 г.),

в отсутствии представителяЗаказчика - (извещен),

УСТАНОВИЛА:

На основании поступившего обращения ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "МАХАЧКАЛИНСКИЙ РОДИЛЬНЫЙ ДОМ N 2" (вх. N2639 от 11.05.2018 г.), содержащего информацию о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Законо контрактной системе) и Приказа Дагестанского УФАС России N 110 от "18" мая 2018 г. инспекцией Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки с 18.05.2018 г. будет проводиться внеплановая камеральная проверка по адресу г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-й этаж, каб. N88 в отношении Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) и ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "МАХАЧКАЛИНСКИЙ РОДИЛЬНЫЙ ДОМ N 2" (далее - Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0103200008418001414 Выполнение ремонтных работ в ГБУ РД "МАХАЧКАЛИНСКИЙ РОДИЛЬНЫЙ ДОМ N 2" (далее - Аукцион).

По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

В п. 5 "Краска водоэмульсионная ГОСТ 28196-89. Краски водно-дисперсионные" Технического задания документации об Аукционе указано следующее, в том числе:

"Марка краски: ВД-КЧ-26А/ВД-АК-111р_Краска должна быть белого, бледно-фисташкового цвета".

Комиссией установлено, что в заявке N5 в позиции "Краска водоэмульсионная" указаны следующие показатели: "Марка краски: ВД-КЧ-26А_Краска белого цвета".

Согласно ГОСТ 28196-89 Краски водно-дисперсионные. Технические условия п. 1.3.1. Краски должны соответствовать требованиям и нормам, указанным в табл.1.

Наименование показателя	Норма для марок								Метод испытания
	ВД-ВА-224	ВД-КЧ-26А	ВД-КЧ-26	ВД-АК-111		ВД-AK-111р	ВД-КЧ-183	ВД-КЧ-577
	ОКП 23 1611 1001	ОКП 23 1621 0201	ОКП 23 1621 0101	ОКП 23 1631 0101		ОКП 23 1632 0243	ОКП 23 1621 0401	ОКП 23 1621 0500
1. Цвет пленки краски:	Должен находиться в пределах допускаемых отклонений, установленных образцами (эталонами) цвета "Картотеки" или контрольными образцами цвета								По п.4.3
белый	Должен находиться в пределах допускаемых отклонений, установленных контрольными образцами					-	Должен находиться в пределах допускаемых отклонений, установленных контрольными образцам
бледно-фисташковый	-	-	-	-		345, 346	-

В инструкции по заполнению заявки (часть 5 документации об Аукционе) указано следующее: "Знак "," означает перечисление всех необходимых заказчику товаров, характеристик товаров - участнику следует учесть, что значения предоставляются по каждому товару и по каждой характеристике товара, за исключением случаев указания нескольких взаимоисключающих характеристик, представляющих многообразие вариантов исполнения товара, перечисленных через запятую и обобщенных словом или фразой в единственном числе, после которого(-ой) следует знак двоеточия (":").Символ "/" (косая черта) установленное между двумя и более значениями следует читать как "или" и участникам закупки необходимо предоставить в заявке одно из двух взаимоисключающих значений, за исключением случаев, когда косая черта указана при описании условий, а также при указании единиц измерения и между марками товара, в этом случае показатель является неизменным".

Участником закупки, подавшим заявку N5, не учтено исключение, указанное в инструкции, согласно которому показатель является неизменным, когда символ "/" косая черта используется между марками товара.

Учитывая, что в вышеуказанном пункте Технического здания символ "/" используется между марками товара, участнику закупки необходимо было представить обе марки краски, а также соответствующие данным маркам цвета краски.

В соответствии с Протоколом заявка N5 допущена к участию в Аукционе.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Аукционная комиссия Уполномоченного органа, допустив участника закупки, подавшего заявку N5 к участию в Аукционе, нарушила п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа нарушениеп. 2 ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Уполномоченному орган, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечения виновного лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции К.Д. Гебеков

Члены Инспекции В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаева

Исп.: Магомедов А.Ш. (67-20-95)