Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 26 июня 2018 г. N 876А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Гебекова К.Д. -Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "МАРЬЯМ"(далее - Заявитель) на действияаукционной комиссии АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕЛЬСОВЕТ "КАРАТИНСКИЙ" АХВАХСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303300024818000001 на капитальный ремонт дороги с.Карата в местности "Бокох" (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Абдулатипова Г.З. (доверенность б/н, от 25.06.2018 г.),

в отсутствии представителяЗаявителя(извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

19.06.2018 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе первой части заявки Заявителя.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ"(далее - Оператор электронной площадки),выслушав представителя Заказчика,Комиссия установила следующее.

29.05.2018 г.Заказчиком в Единой информационной системе, а также на электронной площадке были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 428 951 ,26 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.06.2018 N 0303300024818000001-1 Заявителю было отказано в допуске к участию в электронном Аукционе со следующим обоснованием отказа: "на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ; (В пункте 3 Бетон участником в параметре "Удобоукладываемость" выбрано значение "Подвижные". В параметре "Марка по осадке конуса выбрано значение "П2, П3, П4". В параметре "Осадка конуса" участник указал значение 6-9, 10-15,16-20 мм. Не указаны единицы измерения для значений "6-9", "10-15". Что не позволяет заказчику однозначно определить соответствие предлагаемых технических характеристик требуемым. В пункте 4 Сталь арматурная в параметре "Мелкие повреждения ребер" участник указал "3 на 1 м шт" Не указаны единицы измерения для значение 3, что не позволяет заказчику однозначно определить соответствие предлагаемых технических характеристик требуемым. В пункте 1 Песок в параметре "Тип" участник выбирает значение "песок фракционированный". Также при этом указывает значения в параметрах "Группа песка", "модуль крупности", "полный остаток на сите". Согласно п. 4.2.6, 4.2.7, 4.2.8, ГОСТ 8736-2014 данные параметры характерны для Обогащенного песка и не нормируется для песка фракционного, выбранного заказчиком)".

1. Комиссией установлено, что Заказчиком в п. 4 "Бетон" установлено следующие требования, в том числе:

Марка по осадке конуса	П2, П3, П4
Осадка конуса	5-20*		мм

Заявителем в заявке указано следующее: "Осадка конуса 6-9,10-15,16-20 мм".

Таким образом, параметры по показателю "Осадка конуса", Заявителем указаныв полном соответствии с требованиями Заказчика.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа выразившиеся в отклонении заявки по данному основанию нарушают ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Комиссией установлено, что Заказчиком в п. 3 "Арматурная сталь горячекатаная" указано следующее, в том числе:

Мелкие повреждения ребер

не более 3 на 1 м

шт

В заявке Заявителя указано следующее: "Мелкие повреждения ребер- 3 на 1-м шт. "

Таким образом, Заявителем в заявке даны показатели в соответствии с требованиями Заказчика, в том числе, суказанием единицы измерения.

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа выразившиеся в отклонении заявки по данному основанию нарушают ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Комиссией установлено, что Заказчиком в п. 1 "Песок строительный" установлены следующие требования, в том числе: "Требуется песок природный неорганический сыпучий материал с крупностью зерен [до 5 мм], образовавшийся в результате естественного разрушения скальных горных пород и получаемый при разработке валунно-гравийно-песчаных, гравийно-песчаных и песчаных месторождений.

Полный остаток на сите N063 для крупного песка - От 45 до 66%

Тип - Песок обогащенный; песок фракционированный

Плотность зерен - 2,0 - 2,8

Группа песка - Мелкий; средний; крупный

Модуль крупности песка I класса - От 1,4 до 3,5

Полный остаток на сите N063 для среднего песка - от 30 до 66

В заявке Заявителя указано следующее:

"Песок фракционированный

Группа песка:средний.

Модуль крупности песка I класса -2,2

Полный остаток на сите N063 для среднего песка -40

Согласно ГОСТ 8736-2014 "Песок для строительных работ". 

4.2 Основные виды, параметры и размеры

4.2.1 В зависимости от зернового состава (см. таблицу 3) и содержания пылевидных и глинистых частиц (см. таблицу 4) песок подразделяют на два класса:

- класс I;

- класс II.

В зависимости от крупности зерен (модуля крупности) песок классов I и II подразделяют на группы:

- песок класса I - повышенной крупности, крупный, средний и мелкий;

- песок класса II - повышенной крупности, крупный, средний, мелкий, очень мелкий, тонкий и очень тонкий.

4.2.2 Каждую группу песка характеризуют значением модуля крупности Мк, указанным в таблице 1.Таблица 1

Группа песка	Модуль крупности Мк
Повышенной крупности	Св.	3,0	до	3,5
Крупный	"	2,5	до	3,0
Средний	"	2,0	"	2,5
Мелкий	"	1,5	"	2,0
Очень мелкий	"	1,0	"	1,5
Тонкий	"	0,7	"	1,0
Очень тонкий	До 0,7

(Поправка.ИУС N 10-2015).

4.2.3 Полный остаток песка на сите N 063 должен соответствовать значениям, указанным в таблице 2.Таблица 2

В процентах по массе

Группа песка	Полный остаток на сите N 063
Повышенной крупности	Св.	65	до	75
Крупный	"	45	"	65
Средний	"	30	"	45
Мелкий	"	10	"	30
Очень мелкий	До 10
Тонкий	Не нормируется
Очень тонкий	"
Примечание - По согласованию предприятия-изготовителя с потребителем в песке класса II допускается отклонение полного остатка на сите N 063 от вышеуказанных не более чем на _5%.

Таким образом, Заявителем в своей заявке представлен "Песок фракционированный", и соответствующие для него показатели, согласно требованиям Аукционной документации и ГОСТа.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа выразившиеся в отклонении заявки по данному основанию нарушают ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок.

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.Д. Гебеков

Члены Комиссии: К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исполнитель: Магомедов А.Ш. (67-20-95)