Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 26 июня 2018 г. N 871-ЗП/2018

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ПрофСтройЮг" (далее - Заявитель) на действия заказчика - МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МАХАЧКАЛА" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложения N 0103300019718000031 на выполнение работ по благоустройству проспектов, улиц, скверов и бульваров на территории г. Махачкала (далее - Запрос предложений),

вприсутствии представителя Заказчика - Раджабова О.М-И. (без доверенности),

в отсутствии Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

19.06.2018 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса предложений.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

неверный выбор способа определения поставщика.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), Комиссия установила следующее.

13.06.2018 Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение и документация по проведению Запроса предложений.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 47 700 000 рублей.

В пункте 23 информационной карты документации Запроса предложения указано, что основанием для проведения запроса предложений является следующее: "п.8 ч.2 ст. 83 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.02.2018 N0103300019718000009".

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 83 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случае признания повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с частью 4 статьи 55 и частью 4 статьи 71 настоящего Федерального закона.

При этом, как было установлено Комиссией27.02.2018 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба ИП Кадыровой Э.К. на действия Заказчика при проведении электронного аукциона N 0103300019718000009на озеленение (далее - Аукцион).

По результатам рассмотрения жалобы ИП Кадыровой Э.К. Комиссией принято Решение N 150А-2018 от 06.03.2018:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Предписание N 150А-2018 от 06.03.2018 следующего содержания:

1. Заказчику, аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки отменить протокола, составленные в ходе проведения Аукциона.

2. Оператору электронной площадки вернуть участникам Аукциона заявки, поданные на участие в Аукционе и разблокировать средства, внесенные участниками Аукциона в качестве обеспечения заявок на участие в Аукционе.

3. Заказчику аннулировать Аукцион.

4. Заказчику, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в течение десяти рабочих дней со дня получения настоящего предписания исполнить его и в трехдневный срок со дня его исполнения представить в Дагестанское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по электронной почте по адресу: to05-bagamaev@fas.gov.ru.

Таким образом, Заказчику было выдано предписание N 150А-2018 от 06.03.2018 об аннулировании электронного аукциона N 0103300019718000009на озеленение, с отменой всех принятых по данной закупке протоколов, в том числе протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.02.2018 N0103300019718000009.

Учитывая изложенное, Инспекция приходит к выводу об отсутствии у Заказчика правовых оснований для объявления Запроса предложений от 13.06.2018, при наличии выданного Комиссией предписания N 150А-2018 от 06.03.2018 об аннулировании электронного аукциона N 0103300019718000009.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Таким образом, действия Заказчика, принявшего решение о выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения Запроса предложений, противоречат Закону о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его единой комиссии предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.Д. Гебеков

Члены Комиссии: А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп.: К.Г. Магомедов

67-20-95