Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 27 июня 2018 г. N 881А-2018

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Кадыровой Э.К.(далее - Заявитель) на действия ФКУЗ "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту ФКУЗ "МСЧ МВД России по РД" (извещение N 0103100021418000065) (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика -Караханова М.Х. (доверенность N12/8 от 25.06.2018),

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

20.06.2018 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует Федеральному закону N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Электронные торговые системы" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

05.06.2018 Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 000 000 рублей.

1. Заявитель указывает, что в п. 60 Технического задания документации об Аукционе, Заказчиком установлены требования к значениям показателя товара с нарушением требований Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Как установлено Комиссией в п. 60 Технического задания документации об Аукционе, Заказчиком указано следующее, в том числе: "Провода силовые для электрических установок на напряжение до 450 В с медными жилами марки ПВ3, ППВ с числом жил - не более 2 и сечением 10 мм2 классом не более 3".

Согласно п. 1.2. ГОСТа 6323-79 "Провода с поливинилхлоридной изоляцией для электрических установок" номинальное сечение жил, их число в проводе должны соответствовать указанным в табл. 2.

Таблица 2


Обозначение марок	Число жил	Номинальное сечение токопроводящей жилы, мм2
ПВЗ	1	" 0,5 " 95,0 "
ППВ	2 и 3	" 0,75 " 4,0 "

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что согласно Техническому заданию документации об Аукционе, участники закупки, в первой части заявки могут указать провод силовой марки ППВ с сечением 10 мм2.

При этом, согласно таблице 2 ГОСТа 6323-79 провод силовой марки ППВ с числом жил 2 и 3 не имеет сечение 10 мм2, требуемое Заказчиком.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчиком в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено требование противоречащее положениям государственного стандарта.

В связи с чем довод жалобы Заявителя признается обоснованным.

2. Заявитель указывает, что в п. 581 Технического задания документации об Аукционе, Заказчиком установлены требования к значениям показателя товара противоречащие требованиям государственного стандарта.

Как установлено Комиссией в п. 581 Технического задания документации об Аукционе, Заказчиком указано следующее, в том числе:

- По материалу исходной заготовки воздуховоды из тонколистового оцинкованного проката по ГОСТ 14918-80.

- Сталь, листовая оцинкованная толщиной листа: 0.7-2.0 мм.;

- По способности к вытяжке: нормальной/весьма глубокой, глубокой вытяжки;

- Глубина сферической лунки: не менее 7.8 мм.

Согласно п. 3.10.1. ГОСТа 14918-80 "Сталь тонколистовая оцинкованная с непрерывных линий" глубина сферической лунки оцинкованной стали группы ХШ должна соответствовать нормам, приведенным в табл.1в.

Таблица 1в

мм

Толщина оцинкованной стали	Глубина сферической лунки для категорий вытяжки, не менее
	ВГ	Г	Н
0,5	8,5	8,0	6,9
0,6	8,9	8,5	7,2
0,7	9,2	8,9	7,5
0,8	9,5	9,3	7,8
0,9	9,9	9,6	8,2
1,0	10,1	9,9	8,6
1,1	10,3	10,1	8,7
1,2	10,5	10,3	8,8
1,3	10,7	10,5	8,9
1,4	10,8	10,6	9,0
1,5	11,0	10,8	9,1
1,6	11,3	11,0	9,5
1,7	11,4	11,1	9,6
1,8	11,5	11,2	9,7
1,9	11,6	11,3	9,8
2,0	11,7	11,4	9,9

На основании изложенного, по мнению Комиссии, участники закупки могут представить в первой части заявки на участие в Аукционе, значение показателя "Глубина сферической лунки: не менее 7.8 мм" для стали толщиной 0.7-2.0 мм, в зависимости от способа вытяжки предлагаемой стали.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что установленное заказчиком требование значение показателя "Глубина сферической лунки: не менее 7.8 мм" не противоречит требованиям государственного стандарта.

Кроме ого, Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, доводов свидетельствующих о том, что данное требование нарушает положения Закона о контрактной системе и ограничивает количество участников закупки не представил.

В вязи с чем, довод жалобы Заявителя признается необоснованным.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.Д. Гебеков

Члены Комиссии: К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Исп. Багамаев Т.Р. 67-20-95

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.