Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 июля 2018 г. N 402/8

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Кобякова В.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "СТАТУС" - не явился, извещен,

от заказчиков - не явились, извещены,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Горькавой Натальи Владимировны,

рассмотрев жалобу ООО "Статус" на действия заказчиков, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000318004977 "Поставка продуктов питания (молочной продукции) во 2 полугодии 2018 года (Лот 2)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Статус" на действия заказчиков, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000318004977 "Поставка продуктов питания (молочной продукции) во 2 полугодии 2018 года (Лот 2)".

В обоснование доводов жалобы заявитель пояснил, что ошибочно указал страну происхождения и производства товара по позициям "Творог 5% жирности, Тип 1", "Творог 5% жирности, Тип 2", чем нарушил требования Постановления Правительства РФ от 22.08.2016 г. N 832.

Представитель уполномоченного учреждения против удовлетворения жалобы возражает, пояснил, что отсутствовали условия для применения ограничений, предусмотренных Постановления Правительства РФ от 22.08.2016 г. N 832, и основания для отклонения заявки ООО "Статус" (заявка N 3).

В заседании Комиссии 04 мая 2018 года был объявлен перерыв до 05 мая 2018 года до 16 часов 00 минут.

Заслушав пояснения представителя уполномоченного учреждения, а также изучив представленные документы в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

28 мая 2018 года уполномоченным учреждением было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000318004977 "Поставка продуктов питания (молочной продукции) во 2 полугодии 2018 года (Лот 2)".

В соответствии с Техническим заданием поставке подлежат: сметана 10 % жирности, тип 2; сметана 15 % жирности, тип 1; сметана 15 % жирности, тип 2; сметана 15 % жирности, тип 3; сметана 20 % жирности; сыр плавленый ломтевой; сыр полутвердый; творог 5 % жирности, тип 1; творог 5 % жирности, тип 2; творог 9 % жирности.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 г. N 832 установлены ограничения допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе сыры, продукты сырные и творог (код в соответствии с ОКПД 2 - 10.51.4, за исключением 10.51.40.120).

В пункте 22 Извещения о проведении электронного аукциона и пункте 4.3 Документации о закупке установлены ограничения допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в случаях установленных Постановлением Правительства РФ от 22 августа 2016 г. N 832 "Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Пунктом 2 Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 г. N 832 определено, что для целей осуществления закупок отдельных видов пищевых продуктов, включенных в перечень, заказчик отклоняет от участия в конкурентных способах определения поставщиков все заявки (окончательные предложения) на участие в определении поставщика (далее - заявка), содержащие предложения о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно:

содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в перечень, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза;

не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.

В заявке N 1 предложены к поставке молочные продукты, страна происхождения - Россия, производитель не указан.

В заявке N 2 предложены к поставке: сыр плавленый ломтевой, производитель - ООО "ТПК Плавыч", ЗАО "Барнаульский молочный комбинат", ООО "Хохланд Руссланд", ООО "Сибирский Завод Молочных Продуктов"; творог 5 % жирности, тип 1, производитель - ООО "Алтайское масло", ОАО "Модест", ООО "МолТоргМ", ООО "Экспериментальный сыродельный завод", Славгородский МК ЗАО; творог 5 % жирности, тип 2, производитель - ООО "Алтайское масло", ОАО "Модест", ООО "МолТоргМ", ООО "Экспериментальный сыродельный завод", Славгородский МК ЗАО; творог 9 % жирности, производитель - ООО "Алтайское масло", ОАО "Модест", ООО "МолТоргМ", ООО "Экспериментальный сыродельный завод", Славгородский МК ЗАО. Страна происхождения товара не указана.

В заявке N 3 предложены к поставке творог 5 % жирности, тип 1, и творог 5 % жирности тип 2, производитель - ООО "Шипуновское молоко" (Российская Федерация). В отношении товаров "Сыр плавленый ломтевой" и "Творог 9 % жирности" производитель и страна происхождения не указаны.

В заявке N 4 предложены к поставке: сыр плавленый ломтевой, производитель - ООО "Сибирское подворье" (Россия); творог 5 % и творог 9 %, производитель - ООО "Экспериментальный сыродельный завод" (Россия). Не указано, в отношении товара "Творог 5 % жирности, тип 1" или "Творог 5 % жирности, тип 2" представлена информация.

В заявке N 5 предложены к поставке: сыр плавленый ломтевой, производитель - ООО ЗАО "Барнаульский молочный комбинат" (Россия); творог 5 % жирности, тип 1, производитель - ООО "МПО "Скоморошка" (Россия); творог 5 % жирности, тип 2, производитель - ООО "Экоторг" (Россия); творог 9 % жирности, производитель - ООО "Экоторг" (Россия).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно пункта 3 Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 г. N 832 подтверждением страны происхождения товаров (пищевых продуктов), включенных в перечень, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" наименования страны происхождения и производителя пищевых продуктов, включенных в перечень. Наименование страны происхождения товаров (пищевых продуктов) указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.

Поскольку на участие в аукционе не было подано двух заявок, соответствующих требованиям Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 г. N 832, отсутствовали условия для применения ограничений, предусмотренных названным Постановления.

Комиссия полагает действия аукционной комиссии, признавшей победителем заявку ООО "Статус" правомерными, доводы жалобы - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Статус" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	В.А. Кобяков

Заказчики:

1. КГБ СУСО "Озерский психоневрологический интернат"

658016, Алтайский край, Тальменский р-н, Восточный п, Береговая, 37

Е-mail: int.ozer@mail.ru

2. КГБУЗ "Алтайская краевая психиатрическая больница N1"

658044, Алтайский край, Первомайский р-н, Боровиха с, Вокзальная, 21

Е-mail: akpb1@bk.ru

3. КГБ СУСО "Бобровский психоневрологический интернат"

658047, Алтайский край, Первомайский р-н, Сосновка с, Ул.Лесная, 92, Е-mail: oleg-78328@mail.ru

4. КГБ СУСО "Тальменский психоневрологический интернат"

658030, Алтайский край, Тальменский р-н, Тальменка рп, пос.Боровой, 1 Е-mail: talmdominter@yandex.ru

5. КГБОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Новоалтайская общеобразовательная школа-интернат"

658087, Алтайский край, Новоалтайск г, Барнаульская, 3а, Е-mail: kirichenko-1977@mail.ru

6. КГБУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер"

656002, Алтайский край, Барнаул г, Сизова, 35 Е-mail: kptd_econom@mail.ru

7. КГБ СУСО "Первомайский психоневрологический интернат"

658067, Алтайский край, Первомайский р-н, Лесной п, Центральная, 2а, Е-mail: leshome2009@yandex.ru

8. КГБ СУСО "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "РАДУГА"

658076, Алтайский край, Первомайский р-н, Сибирский п, ул. Первомайская, 10 Е-mail: KRC_SIB@mail.ru

9. КГБУЗ " Городская больница имени Л.Я. Литвиненко"

658087, Алтайский край, Новоалтайск г, ул. Ударника, 12 Е-mail: torgingb@mail.ru

10. КГБУЗ "Тальменская центральная районная больница"

658030, Алтайский край, Тальменский р-н, Тальменка рп, Кирова, 68, Е-mail: crb6501@mail.ru, tcrbzakup@yandex.ru

11. КГБУЗ "Первомайская центральная районная больница имени А.Ф. Воробьева"

658060, Алтайский край, Первомайский р-н, Берёзовка с, Центральная, 69

Е-mail: pcrb1@mail.ru