Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 июля 2018 г. N 403/8

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Кобякова В.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО "Медицинский центр "Здравгород" - Долгих Марии Юрьевны,

от заказчика Администрации Железнодорожного района города Барнаула - Кротовой Натальи Викторовны

от уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа г. Барнаула - Сафоновой Алены Олеговны,

рассмотрев жалобу ООО "Медицинский центр "Здравгород" на действия заказчика, уполномоченного органа по закупке N 0317300301918000723 "Оказание услуг по проведению диспансеризации", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Медицинский центр "Здравгород" на действия заказчика, уполномоченного органа по закупке N 0317300301918000723 "Оказание услуг по проведению диспансеризации".

В обоснование жалобы заявитель указал, что заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона требование к месту оказания услуг (Алтайский край, город Барнаул. Услуги оказываются по месту нахождения здания Исполнителя, в котором будут оказываться услуги, в радиусе от здания Заказчика (город Барнаул, пр-кт Красноармейский, 104) не более 2,5 км) сформулировано таким образом, что предполагает наличие на каком-либо законном праве (право собственности, аренды и т.д.) именно у исполнителя, то есть у потенциального Участника закупки, медицинского центра, что запрещено Законом о контрактной системе.

Представитель заявителя на доводах жалобы настаивает.

Представители заказчика и уполномоченного органа против удовлетворения жалобы возражают, полагают ее необоснованной. Указали, что требование об оказании услуг в радиусе не более 2,5 км от здания, где расположено учреждение заказчика, обусловлено спецификой деятельности заказчика, которая не предполагает возможности долгого отсутствия работников на рабочих местах.

Заслушав пояснения представителей сторон, а также изучив представленные документы в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

26 июня 2018 года уполномоченным органом было размещено извещение о проведении закупки N 0317300301918000723 "Оказание услуг по проведению диспансеризации".

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, в том числе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В извещении и Документации о закупке N 0317300301918000723 установлено: "Место оказания услуг: Алтайский край, город Барнаул. Исполнитель должен обеспечить оказание услуг в радиусе от здания Заказчика (город Барнаул, пр-кт Красноармейский, 104) не более 2,5 км".

Согласно Письму Министерства экономического развития РФ от 20.02.2017 г. NД28и-699, заказчик вправе территориально ограничивать удаленность места оказания услуг, указав границы административного округа (территориального образования), или в километрах. При этом заказчик должен достигнуть цели осуществления закупки, не создавая дискриминационных условий для участников закупки, приводящих к ограничению конкуренции.

Заказчиком и уполномоченным органом был представлен список организаций, предоставляющих услуги по диспансеризации на определенной заказчиком территории.

Таким образом, Комиссия признает доводы заявителя не обоснованными, жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Медицинский центр "Здравгород" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	В.А. Кобяков