Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 9 июля 2018 г. N 414/18

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кобякова В.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО НПО "Сибпроммаш" - не явился, уведомлен;

от заказчика - Администрация Семёновского сельсовета Кулундинского района Алтайского края - не явился, уведомлен;

от уполномоченного органа - АДМИНИСТРАЦИЯ КУЛУНДИНСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ - Коваленко Ларисы Владимировны, Мирошниченко Елены Викторовны,

рассмотрев жалобу ООО НПО "Сибпроммаш" на действия закупочной комиссии по закупке N 0117300038718000006 "Приобретение рулонного покрытия из резиновой крошки", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 04.07.2018 г. поступила жалоба ООО НПО "Сибпроммаш" на действия закупочной комиссии по закупке N 0117300038718000006 "Приобретение рулонного покрытия из резиновой крошки".

В обоснование жалобы заявитель ссылаясь на положения аукционной документации, считает неправомерным решение аукционной комиссией об отказе в допуске к участию в проводимой закупке.

Заслушав пояснения представителей участвующих в деле, а также изучив представленные документы в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

15.06.2018 года в Единой информационной системе в сфере закупок, размещен документ "Извещение о проведении электронного аукциона от 15.06.2018 N0117300038718000006".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе (в действующей редакции на момент размещения закупки), документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при заключении контракта на поставку товара, должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара и конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе с указанием наименование страны происхождения товара

Согласно части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе, требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

Пунктом 9.3 документации об электронном аукционе установлено:

- Первая часть заявки должна содержать следующую информацию:

-согласие участника на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией.

Пункт 9.4. устанавливает вид закупки, который указывается в пункте 12 Информационной карты аукциона.

Пунктом 12 Информационной карты установлено:

- Вид закупки: поставка товара.

Раздел V аукционной документации содержит сведения об объекте закупки (описание объекта закупки):

- Приобретение рулонного покрытия из резиновой крошки, ОКПД 2 ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 22.19.73.140, в количестве 350,00 кв.м. Запрет в соответствии со статьей 14 закона о контрактной системе не установлен, эксплуатационные характеристики не установлены.

Участником закупки с порядковым номером заявки N6, в составе первой части заявки (от 26.06.2018 12:01) выражено согласие на поставку товара в соответствии с условиями аукционной документации.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.06.2018 г., в отношении участника закупки с порядковым номером заявки N6, аукционной комиссией принято следующее решение:

- непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) В заявке участника не предоставлены сведения предлагаемого к поставке товара.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Поскольку аукционная документация не содержит иных требований к содержанию, составу первой части заявки, к поставляемому товару, кроме как предоставить согласие на поставку товара, Комиссия находит доводы жалобы обоснованными. В рассматриваемом случае, участник закупки выразил согласие на поставку товара на условиях установленных аукционной документацией составленной Заказчиком в нарушение положений предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе. Таким образом, при отсутствии требований к содержанию и составу первой части заявки, у аукционной комиссии не было оснований для отказа участнику закупки в его участии в проведении электронного аукциона.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО НПО "Сибпроммаш" обоснованной.

2. Признать действия Заказчика при проведении электронного аукциона, выразившиеся в нарушении пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, неправомерными.

3. Выдать предписание Заказчику, уполномоченному органу об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	В.А. Кобяков
	_____________________________	О.В. Тетерина

Администрация Семёновского сельсовета Кулундинского района Алтайского края 658909, Алтайский край, Кулундинский район, с.Семёновка, ул.Центральная, 60

madesowo@yandex.ru

АДМИНИСТРАЦИЯ КУЛУНДИНСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

658920, Алтайский край, Кулундинский р-н, Кулунда с, УЛ СОВЕТСКАЯ, 24

adminkulunda@mail.ru

Оператору электронной площадки -

ООО "РТС-тендер"

Долгоруковская ул., д. 38, стр.1

г. Москва, 127006

ПРЕДПИСАНИЕ N 68 (414/18)

о прекращении нарушения в сфере контрактной системы

"09" июля 2018 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кобякова В.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетерина О.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

на основании решения от "09" июля 2018 года по делу N 414/18, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО НПО "Сибпроммаш" на действия закупочной комиссии по закупке N 0117300038718000006 "Приобретение рулонного покрытия из резиновой крошки", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

предписывает:

1. Заказчику, уполномоченному органу - аннулировать закупку N 0117300038718000006 путем размещения на сайте www.zakupki.gov.ru информации об аннулировании закупки;

2. Оператору электронной площадки совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного Заказчику, уполномоченному органу - по аннулированию закупки;

3. Оператору электронной площадки, Заказчику, уполномоченному органу - исполнить предписание до "20" июля 2018 года;

4. Оператору электронной площадки, Заказчику, уполномоченному органу - направить в управление ФАС по Алтайскому краю доказательства исполнения пунктов 1,2,3 настоящего предписания в срок не позднее дня следующего за "20" июля 2018 года.

В случае неисполнения настоящего предписания, УФАС по Алтайскому краю на основании части 15 статьи 17 Закона о размещении заказов вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.

Председатель Комиссии	_____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	В.А. Кобяков
	_____________________________	О.В. Тетерина