Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;
членов Комиссии:
Кобякова В.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
Тетериной О.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,
с участием представителей:
от заявителя - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Алтайский государственный университет" - зявлено ходатайство о рассмотрении жалобы по существу в отсутствии уполномоченного представителя от заявителя;
от уполномоченного учреждения - Краевого государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Алтайского края", Жертовской Татьяны Юрьевны, действующей по доверенности;
от заказчика - Управления делами Губернатора и Правительства Алтайского края, Марьенко Веры Сергеевны, действующей по доверенности;
рассмотрев жалобу ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет" на действия закупочной комиссии по закупке N 0817200000318003975 "Оказание услуг по повышению квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
05.07.2018 г. ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет" обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе конкурсной комиссией, при проведении открытого конкурса N 0817200000318003975 "Оказание услуг по повышению квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих".
Заявитель указывает, что конкурсной комиссией заявка РАНХиГС неправомерно была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, поскольку в его заявке были указаны недостоверные сведения о количестве научно-педагогических работников (НПР), имеющих ученые степени и (или) ученые звания, в общей численности НПР образовательной организации.
На основании изложенного заявитель просит приостановить определение поставщика по закупке до рассмотрения жалобы по существу; провести проверку закупки на предмет соответствия требованиям законодательства РФ; признать действия конкурсной комиссии неправомерными.
Представители уполномоченного учреждения и заказчика с доводами жалобы не согласились, предоставили пояснения.
Ознакомившись с пояснениям представителей, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.
28.04.2018 г. в Единой информационной системе в сфере закупок, размещен документ "Извещение о проведении открытого конкурса от 28.04.2018 N0817200000318003975".
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 25.06.2018 NПРО1 заявке РАНХиГС был присвоен порядковый номер N 1, заявке ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет" - порядковый номер N2.
Согласно материалам дела в заявке РАНХиГС содержались следующие сведения об удельном весе НПР, имеющих ученые степени и (или) ученые звания, в общей численности НПР образовательной организации (без учета совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) - 81,0 % (81,0%).
Заявитель указывает, что заявка была подана от юридического лица ФГБОУ ВПО "РАНХиГС", а сведения об удельном весе НПР, имеющих ученые степени и (или) ученые звания, в общей численности НПР образовательной, являются сведениями об удельном весе НПР его филиала в Алтайском крае. Заявитель считает, что данная заявка не должна была быть допущена к участию в открытом конкурсе, по причине предоставления недостоверной информации.
В соответствии с частью 3 статьи 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случае, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации, в том числе участник конкурса признан не предоставившим обеспечение такой заявки, а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Согласно части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению заку
