Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 июня 2018 г. N 2-57-7745/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела административных производств А.Т. Чшиева,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова,

при участии представителей:

ГБУ г. Москвы "Жилищник района Печатники": Трушиной А.В., Митяевой Л.Л.,

Департамента г. Москвы по конкурентной политике: Пчелинцева А.М.,

ООО "ИнтерГранд М": Архипова В.В., Дятчиной Е.В.,

рассмотрев жалобу ООО "ИнтерГранд М" (далее - Заявитель) на действия ГБУ г. Москвы "Жилищник района Печатники" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на посадку деревьев на участках, освободившихся в результате гибели деревьев из-за аномальных погодных условий (Закупка Nисх. NТФ/29211/18 от 20.06.2018) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отказе от заключения контракта с Заявителем.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NТФ/29211/18 от 20.06.2018 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08.05.2018 N 0173200001418000413-3-1 победителем аукциона признано ООО "ИнтерГранд М".

На основании ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В силу ч.4 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиками ГБУ города Москвы "Жилищник Нижегородского района" и ГБУ города Москвы "Жилищник района Люблино" созданы протоколы отказа от заключения контракта, так как Заявитель вместо банковской гарантии представил проект банковской гарантии и платежное поручение на получение банковской гарантии. Заказчиками ГБУ города Москвы "Жилищник района Лефортово", ГБУ города Москвы "Жилищник района Южнопортовый", ГБУ города Москвы "Жилищник района Кузьминки", ГБУ города Москвы "Жилищник района Некрасовка" созданы протоколы отказа от заключения контракта, в том числе, по причине некорректного оформления банковской гарантии. Заказчиками ГБУ города Москвы "Жилищник района Текстильщики", ГБУ города Москвы "Жилищник Рязанского района", ГБУ города Москвы "Жилищник района Капотня", ГБУ города Москвы "Жилищник выхино района "Выхино-Жулебино", ГБУ города Москвы "Жилищник района Марьино", ГБУ города Москвы "Жилищник района Печатники", ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги ЮВАО" созданы протоколы отказа от заключения контракта по причине несвоевременного подписания проектов контракта Заявителем.

В соответствии с ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заявитель подписал 11 контрактов 26.05.2018 период с 00:00:01 по 00:11:03, то есть после окончания срока подписания контрактов, что подтверждается также решением ФАС России по делу 18/44/105/616 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, в действиях Заказчика не выявлено нарушений Закона о контрактной системе, в связи с чем Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИнтерГранд М" на действия ГБУ г. Москвы "Жилищник района Печатники" необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенное письмом Московского УФАС России исх. NТФ/29211/18 от 20.06.2018.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии А.Т. Чшиев

Члены Комиссии Д.С. Бруев

К.А. Сомов

Исп. Бруев Д.С.(495) 784-75-05 (192)