Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 июня 2018 г. N 2-57-7527/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела административных производств А.Т. Чшиева,

Членов комиссии:

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителей ГБУ г. Москвы "Жилищник района Некрасовка": Григоряна С.Ю.,

в отсутствие представителей ООО "МЕГАПОЛИС", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России N ТФ/28167/18 от 14.06.2018,

рассмотрев жалобу ООО "МЕГАПОЛИС" (далее - Заявитель) на действия ГБУ г. Москвы "Жилищник района Некрасовка" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по благоустройству прилегающих территорий учреждения образования: 1-я Вольская ул., д.5 (Закупка N0373200041118000360) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NТФ/28167/18 от 14.06.2018 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 31.05.2018 N0373200041118000360-1, Заявителю (заявка N4) отказано в допуске к участию в аукционе на следующем основании: "п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: В п. "Камни бетонные бортовые" заказчиком установлено требование: "Размеры камня длина не менее 1000 мм высота не менее 300 мм ширина не менее 150 мм; Марка монтажных петель П1; П2; П3; П4; П5; П6; П7; П8"в первой части заявки участник указывает: "Размеры камня длина 1000 высота 300 ,ширина 150 мм", а затем указывает: "Марка монтажный петель "-", что не соответствует требованиям ГОСТ 6665 таблицы 14 так как для представленных камней марка петель должна быть П1".

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в аукционной документации установлены требования к используемым при выполнении работ товарам, в частности:

- п. "Камни бетонные бортовые": "Размеры камня длина не менее 1000 высота не менее 300 ,ширина не менее 150"; "Марка монтажный петель П1;П2;П3;П4;П5;П6;П7;П8".

Одновременно, Комиссией Управления установлено, что в аукционной документации содержится требование о соответствии вышеописанного товара ГОСТ 6665-91 "Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия".

В соответствии с пп "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся характеристики поставляемых товаров, в частности:

п. "Камни бетонные бортовые": "Размеры камня длина 1000, высота 300, ширина 150"; "Марка монтажный петель -".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что указанные значения по п. "Камни бетонные бортовые" не соответствуют требования требованиям ГОСТ 6665-91, а именно таблице 14, согласно которой для представленных камней марка петель должна быть П1.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлены документы и сведения, подтверждающие, что предложение участника закупки по п. "Камни бетонные бортовые" соответствует требованиям ГОСТ 6665-91.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "МЕГАПОЛИС" на действия аукционной комиссии ГБУ г. Москвы "Жилищник района Некрасовка" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NТФ/28167/18 от 14.06.2018 .

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде г. Москвы) в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ, в течение 3(трех) месяцев с даты его принятия.

Заместитель председателя Комиссии А.Т. Чшиев

Члены комиссии: А.В. Кочетков

Д.С. Бруев

Исп. А.В. Кочетков