Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 июля 2018 г. N 2-57-8146/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Членов комиссии:

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок
С.Ш. Степановой,

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок
Н.А. Узкого,

при участии представителя ГБУ г. Москвы ФГУП "ГОСКОРПОРАЦИЯ ПО ОРВД": Д.В. Копейкина

в отсутствие представителей ООО "Бастион", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России NТФ/30640/18 от 28.06.2018,

рассмотрев жалобу ООО "Бастион" (далее - Заявитель) на действия ГБУ г. Москвы ФГУП "ГОСКОРПОРАЦИЯ ПО ОРВД" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на ремонт фасадов здания КДП Тувинского Центра ОВД филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" (Закупка N0573400000118003017) (далее - аукцион, электронный аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в нарушении порядка составления протокола рассмотрения первых частей заявок, а именно отказ в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном электронном аукционе без указания в протоколе рассмотрения первых частей заявок обоснования принятого аукционной комиссией решения.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NТФ/30640/18 от 28.06.2018.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев имеющиеся документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам жалобы, аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе Заявителю к участию в аукционе по следующему основанию: "Несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п.2 ч.4 ст.67 44-ФЗ)", что не позволяет участникам закупки определить в чем выразилось несоответствие заявки и лишает возможности обжалования отклонения.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

В соответствии с ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе указанный в ч. 6 ст.  67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Комиссией Управления установлено, что в единой информационной системе в сфере закупок Заказчиком размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 21.06.2018 N0573400000118003017-1, содержащий основания отклонения заявок, в частности, заявка с порядковым номером 2 отклонена по следующим основаниям: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). Характеристики товара, предложенного участником закупки, не соответствуют требованиям аукционной документации, а именно:

Позиция N16 (Смесь сухая для заделки трещин водостойкая):

заявленный показатель - плотность затвердевшего раствора, кг/м3: от 2000 до 2100;

предложенный показатель - плотность затвердевшего раствора, кг/м3: min 2000 max 2100.

Позиция N17 (Раствор готовый отделочный тяжелый, известковый):

заявленный показатель - плотность, кг/м3: от 1500 до 2000;

предложенный показатель - плотность, кг/м3: min 1500 max 2000",

что позволяет участникам закупки определить причины признания заявки не соответствующей и отвечает п.2 ч.6. ст.67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данные доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Бастион" на действия аукционной комиссии ГБУ г. Москвы ФГУП "ГОСКОРПОРАЦИЯ ПО ОРВД" необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенное письмом Московского УФАС России исх. NТФ/30640/18 от 28.06.2018.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Е.И. Ушкова

Члены Комиссии С.Ш. Степанова

Н.А. Узкий

Исп. Н.А. Узкий 495-784-75-05 (доб. 121)