Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 июня 2018 г. N 2-57-7922/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок С.Ш. Степановой,

при участии представителей:

ГКУ "Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы": А.В. Захарова,

ООО "Глобус": Л.Р. Луговой,

рассмотрев жалобу ООО "Глобус" (далее - Заявитель) на действия
ГКУ "Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку одежды детской (белье нательное) для нужд учреждений, подведомственных ДТСЗН г. Москвы для проведения летней смены 2018 (Закупка N0373200041518000205) (далее - открытый конкурс, конкурс), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного открытого конкурса.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика в части признания заявки ООО ПТП "Белые Росы" соответствующей требованиям конкурсной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 22.06.2018 NТФ/29792/18.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 06.04.2018 NПРО1, заявка участника закупки ООО ПТП "Белые Росы" признана соответствующей требованиям конкурсной документации и допущены к участию в открытом конкурсе.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Приложении к техническому заданию установлены требуемые значения показателей, а также количество необходимых к поставке товаров, в частности, по п.3 "Колготки детские х/б": "Диаметр нитей, применяемых в борту резиновых 0,35 мм. Латексных 0,3 мм, Диаметр нитей, применяемых в борту полиуретановые нити спандекс линейной плотности [48-8] текс".

В соответствии п.2 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно, в частности, предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией).

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки ООО ПТП "Белые Росы", указаны следующие характеристики предлагаемого к поставке товара по п.3 "Колготки детские х/б": "Диаметр нитей, применяемых в борту - показатель не нормируется. Диаметр нитей, применяемых в борту - показатель не нормируется".

В своей жалобе Заявитель указывает, что заявка ООО ПТП "Белые Росы" не соответствует требованиям конкурсной документации, поскольку участником закупки не предоставлены конкретные показатели.

Вместе с тем, согласно следующему положению Инструкциии по предоставлению конкретных показателей используемых участником закупки товаров (материалов) на участие в конкурсе: "В случае отсутствия в нормативной документации значений по требуемым параметрам каких-либо из за купаемых товаров или применяемых при производстве работ,оказании услуг, поставки товаров, то по данным параметрам в графе "Значение, предлагаемое участником" допускается предоставлять конкретные значения, либо ставить прочерк "-", либо указывать "не нормируется", либо указать "отсутствует".

При таких данных Комиссия Управления приходит к выводу, что предложение участника закупки ООО ПТП "Белые Росы" не противоречит требованиям конкурсной документации и инструкции.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Глобус" на действия ГКУ "Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 22.06.2018 NТФ/29792/18.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии: Е.И. Ушкова

Члены Комиссии: Е.А. Миронова

С.Ш. Степанова

Исп. Миронова Е.А.

8 (495) 784-75-05 (077-179)