Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 июля 2018 г. N 2-57-8253/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов комиссии:

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок И.М. Беляевой,

при участии представителей:

ФГБУ "НМИЦ РК" Минздрава России: Н.В. Лесниковой,

ООО "РусЭкспортКонсалтинг": Э.А. Алиева,

рассмотрев жалобу ООО "РусЭкспортКонсалтинг" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "НМИЦ РК" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении конкурса с ограниченным участием на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (рыба свежемороженая и холодного копчения) для обеспечения нужд Филиалов ФГБУ "НМИЦ РК" Минздрава России в течение 2 полугодия 2018 года (Закупка N0373100108118000179) (далее - конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 02.07.2018 NТФ/31207/18.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном принятии решения о признании заявок участников закупки ИП Тимошенко Романа Михайловича, ООО "РЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО СБЫТА "ПРОДУКТ" соответствующими требованиям конкурсной документации. Кроме того, Заявитель в своей жалобе указывает на нарушения законодательства об осуществлении закупок, допущенные Заказчиком при формировании конкурсной документации.

В соответствии с ч.3 ст.105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. Жалоба на положения документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием от 18.06.2018 NПРО1 на участие в конкурсе поданы заявки участников закупки ИП Тимошенко Романа Михайловича и ООО "РЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО СБЫТА "ПРОДУКТ", при этом установлено, что Заявитель не подавал заявку на участие в указанном конкурсе, что в соответствии с положениями ч.3 ст.105 Закона о контрактной системе не позволяет обжаловать действия (бездействие), совершенные после начала вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также после рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В соответствии с извещением о проведении конкурса с ограниченным участием, датой окончания срока подачи заявок на участие в Аукционах является 14.06.2018, в то время как жалоба поступила в Московское УФАС России 28.06.2018, таким образом, обжалование документации о конкурсе возможно исключительно в судебном порядке.

Таким образом, на заседании Комиссии Управления отсутствовали основания для рассмотрения по существу доводов поданной жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Оставить жалобу ООО "РусЭкспортКонсалтинг" на действия ФГБУ "НМИЦ РК" Минздрава России, аукционной комиссии Заказчика без рассмотрения в соответствии с ч.3 ст.105 Закона о контрактной системе.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 02.07.2018 NТФ/31207/18.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии: Л.Н. Харченко

Члены Комиссии: С.И. Казарин

И.М. Беляева

Исп. Казарин С.И. 8-495-784-75-05, доб. 182