Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 июня 2018 г. N 2-57-7802/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Г.А. Радочинского,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок С.Ш. Степановой,

при участии представителей:

ГБПОУ МГОК: Д.В. Иванова,

ООО "Лавна": М.Г. Немтинова,

рассмотрев жалобу ООО "Лавна" (далее - Заявитель) на действия ГБПОУ МГОК (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку заготовок для проведения демонстрационного экзамена по компетенции "Полимеханика и автоматика" по стандартам WorldSkills Russia для нужд ГБПОУ МГОК (Закупка N0373100023518000013) (далее - запрос котировок), в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя на участие в запросе котировок не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх.NТФ/29325/18 от 20.06.2018 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок 06.06.2018 NП1 заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок на следующем основании: "При проверке ценового предложения выявлено не соответствие при умножении кол-ва товаров на стоимость за 1 ед. произведение не равно общей стоимости по позиции".

На основании п. 1 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в п.1-6 ст.42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в п.8 данной стать (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст.96 Закона о контрактной системе), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с ч.1.1 (при наличии такого требования) ст.31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Согласно п. 2 ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также предложение о цене контракта.

Комиссией Управления установлено, что в извещении о проведении запроса котировок содержится форма заявки на участие в запросе котировок.

На заседании Комиссии установлено, что в п.4 заявки Заявителя содержится наименование и характеристики товаров, предлагаемых к поставки, а также указано их количество, цена за единицу, общая стоимость каждой позиции товаров, а также указано предлагаемая итоговая цена контракта, при этом в ценовом предложении Заявителя содержится несоответствие между стоимостью одной единицы товаров, общей общая стоимостью каждой позиции товаров и итоговым ценовом предложении Заявителя.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что описанное несоответствие является следствием технической ошибки, допущенной при работе в программе для работы с электронными таблицами Microsoft Office Excel. Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлено документов, подтверждающих обоснованность данного довода жалобы, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Таким оразом Комиссия Управления приходит к выводу, что в заявке Заявителя не определено предложение о цене контракта.

На основании ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение котировочной комиссии Заказчика о признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям документации о проведении запроса котировок является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Лавна" на действия Котировочной Комиссии ГБПОУ МГОК необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России исх.NТФ/29325/18 от 20.06.2018.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель Председателя Комиссии Е.И. Ушкова

Члены Комиссии: Г.А. Радочинский

С.Ш. Степанова

Исп. Г.А. Радочинский, 8 (495) 784-75-05 (доб. 077-124)