Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 6 июля 2018 г. N ВП-121/18

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

члены: заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения Федерального государственного казенного учреждения "2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области" (исх. от 04.07.2018 N 701-5-2, вх. от 04.07.2018 N4077э),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Федеральным государственным казенным учреждением "2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выборочный капитальный ремонт здания пожарно-спасательной части N 28 ФГКУ "2 ОФПС по Тамбовской области", расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Зеленая, д. 8 (реестровый номер закупки 0364100013618000042),

УСТАНОВЛЕНО:

Федеральное государственное казенное учреждение "2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области" (далее также - Заказчик) 26.06.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок разместило извещение N 0364100013618000042 о проведении электронного аукциона на выборочный капитальный ремонт здания пожарно-спасательной части N 28 ФГКУ "2 ОФПС по Тамбовской области", расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Зеленая, д. 8.

Начальная (максимальная цена) контракта - 350 000 руб.

Дата и время начала подачи заявок: 26.06.2018 09:51.

Дата и время окончания подачи заявок: 03.07.2018 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 04.07.2018.

04.07.2018 Федеральное государственное казенное учреждение "2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области" обратилось в Тамбовское УФАС России с просьбой об отмене указанной процедуры закупки.

В своем обращении Заказчик пояснил следующее:

"Прошу Вас выписать предписание для отмены закупки с номером извещения 0364100013618000042 на сайте www.zakupki.gov.ru в связи с отсутствием возможности подписания протокола рассмотрения первых частей заявок на электронной площадке АО "ЕЭТП" после регистрации новой электронной цифровой подписи.

Электронная цифровая подпись была зарегистрирована в личном кабинете 44-ФЗ на сайте www.zakupki.gov.ru в связи с окончанием срока действия ранее используемой электронной цифровой подписи (срок окончания ЭЦП 28.06.2018). После чего у новой подписи не оказалось полномочий администрирования для прописывания ЭЦП в полномочиях для электронной площадки АО "ЕЭТП" и дальнейшего регистрации в личном кабинете 44-ФЗ на сайте www.zakupki.gov.ru в связи с несоответствием информации ЭЦП (начальник Кувшинов А.И.) и сводного реестра организаций (начальник Чудин И.А.).

В сводном реестре организаций нет возможности внести изменения по прописыванию начальника для ФГКУ "2 ОФПС по Тамбовской области", так как у Департамента развития МЧС России (которые обладают такими полномочиями) нет ЭЦП для проведения изменений в сводном реестре организаций".

На основании данного обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

Частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Инспекция Тамбовского УФАС России установила, что протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в рассматриваемом Аукционе не был опубликован в срок, установленный ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Нарушение ч.7 ст. 67 Закона о контрактной системе вызвано отсутствием у Заказчика технической возможности подписания протокола рассмотрения первых частей заявок на электронной площадке АО "ЕЭТП" после регистрации новой электронной цифровой подписи.

Частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Инспекция, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать нарушение требований ч.7 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона N0364100013618000042.

2. Выдать Заказчику, оператору электронной торговой площадки предписание об устранении нарушений требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	Н.Н. Колодина
Члены инспекции	В.В. Иванов С.В. Гончарова
исп. Иванов В.В., тел.: (4752) 72-73-44