Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 июля 2018 г. N ЭА-1109/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Строй лес" (далее - Заявитель) на действия администрации Ярославского сельского поселения Мостовского района при проведении электронного аукциона: "Распределительный газопровод низкого давления по ул.Чапаева, 1-му пер.Чапаева, 2-му пер.Чапаева в ст.Ярославская, Мостовского района, Краснодарского края" (извещение N 0318300090618000007) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует п.12.1 проекта - контракта, в котором указан расчетный счет не соответствующий расчетному счету, указанному в извещении о проведении электронного аукциона.

Представитель заказчика с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Ярославского сельского поселения Мостовского района проводился электронный аукцион: "Распределительный газопровод низкого давления по ул.Чапаева, 1-му пер.Чапаева, 2-му пер.Чапаева в ст.Ярославская, Мостовского района, Краснодарского края" (извещение N 0318300090618000007).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 640 749,00 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В п.12.1 проекта контракта заказчик указал: "Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требования Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный Заказчиком банковский счет:

УФК по Краснодарскому краю (администрация Ярославского сельского поселения Мостовского района, л/с 05183019890)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г.Краснодар

р/счет 40204810000000000262

БИК 040349001

ИНН 2342016078

КПП 2342010001

В Извещении о проведении электронного аукциона установлено: Платежные реквизиты для перечисления денежных средств при уклонении участника закупки от заключения контракта: "Номер расчётного счёта" 40302810303493000229.

Таким образом, аукционная документация содержит разночтения, что противоречит требованиям ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренные КоАП РФ.

В Приложении Раздела 2 Описание объекта закупки "Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении работ для нужд заказчика по объекту":

N	Наименование товара (материала)	Наименование показателя	Ед.из.	Значение
1	Трубы напорные для подземных газопроводов	Номинальный наружный диаметр	мм	110
		Стандартное размерное отношение SDR		требуется 17,6
		Соответствие ГОСТ Р 50838-2009		требуется
		Наименование (марка) полиэтилена		ПЭ80
		Внешний вид		трубы должны иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности.
		Цвет труб		желтый (оттенки не регламентируются); черный с желтыми либо оранжевыми продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех равномерно распределенными по окружности трубы
4	Трубы напорные для подземных газопроводов	Номинальный наружный диаметр	мм	63
		Стандартное размерное отношение SDR		требуется 17,6
		Соответствие ГОСТ Р 50838-2009		требуется
		Наименование (марка) полиэтилена		ПЭ80
		Внешний вид		трубы должны иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности.
		Цвет труб		желтый (оттенки не регламентируются); черный с желтыми либо оранжевыми продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех равномерно распределенными по окружности трубы

Согласно ГОСТ Р 50838-2009 "Трубы из полиэтилена для газопроводов. Технические условия":

5.1.1 Трубы должны соответствовать характеристикам, указанным в таблице 3.

Таблица 3

Наименование показателя	Значение показателя для труб из полиэтилена		Метод испытания
	ПЭ 80	ПЭ 100
1 Внешний вид	Трубы должны иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются незначительные продольные полосы и волнистость, не выводящие толщину стенки трубы за пределы допускаемых отклонений. На наружной, внутренней и торцевой поверхностях труб не допускаются пузыри, трещины, раковины, посторонние включения, видимые без увеличительных приборов. Цвет труб: желтый - для труб из ПЭ 80, желтый или оранжевый - для труб из ПЭ 100 (оттенки не регламентируются) или черный с желтыми или оранжевыми продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех, равномерно распределенными по окружности трубы. Допускается по согласованию с потребителем изготовление труб без маркировочных полос. Цвет защитной оболочки - желтый или оранжевый (оттенки не регламентируются). Внешний вид поверхностей и торцов труб должен соответствовать контрольному образцу по приложению ДГ		По 8.2

Представитель Заказчика пояснил, что отличия цвета у труб из полиэтилена ПЭ80 и ПЭ100 имеются только за счет дополнительного допустимого оранжевого цвета у труб ПЭ100, а возможность иметь черный цвет с маркировочными полосами не зависит от марки полиэтилена и допустима у труб из ПЭ80 и ПЭ100. Заказчиком представлены сведения о наличии в свободной продаже труб для газопроводов из полиэтилена ПЭ80 черного цвета с маркировочными полосами.

Компания "ГазПласт" (Казань) выпускает полиэтиленовые трубы для газификации по ГОСТ Р 50838-2009 с желтыми продольными полосами из ПЭ80 и ПЭ100.

Согласно Инструкции по заполнению заявки участнику необходимо выбрать единственное из двух предлагаемых значений для цвета труб напорных для подземных газопроводов перечисленных через знак ";", при этом указывать конкретное значение количества маркировочных полос не требуется, согласно п.10 инструкции, так как фраза не менее трех выделена подчеркиванием.

Согласно с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Доказательства, подтверждающие невозможность подачи заявки, Заявителем не предоставлены.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Строй лес" обоснованной в части наличия противоречий в отношении расчетного счета.

2. Признать в действиях Заказчика - администрации Ярославского сельского поселения Мостовского района нарушение ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.

3.Заказчику - администрации Ярославского сельского поселения Мостовского района выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4.Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.