Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 29 июня 2018 г. N 1423

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Шумилов А.А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Кирьякова С.Е.	-	член комиссии, начальник отдела контроля закупок,
- Рыжов Д.В.	-	член комиссии, главный государственный инспектор отдела контроля закупок,
при участии: - Князькина А.Д.	-	представителя Арбитражного суда Республики Мордовия (доверенность от 28.06.2018 NОД-11/257),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Сатурн" (далее также - ООО "СКТБ "Сатурн", заявитель) на действия Арбитражного суда Республики Мордовия (далее также - заказчик) при определении подрядчика путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ для обеспечения государственных нужд,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО "СКТБ "Сатурн" на действия Арбитражного суда Республики Мордовия при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по ежегодному контролю защищённости выделенных помещений, технических средств протоколирования судебных заседаний, технических средств обработки информации, номер извещения 0109100001418000023.

По мнению заявителя, документация об электронном аукционе не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представители заявителя при рассмотрении жалобы отсутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Представитель заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признал, считает жалобу ООО "СКТБ "Сатурн" необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и пункта 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, пришла к следующим выводам.

1) 18.06.2018 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru размещены извещение об осуществлении закупки путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по ежегодному контролю защищённости выделенных помещений, технических средств обработки информации и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступает Арбитражный суд Республики Мордовия.

Оператором электронной площадки является ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 251 000,00 рублей.

2) В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований названного Федерального закона.

В силу части 3 статьи 64 документации об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 названной статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 названного Федерального закона.

В пункте 13.4 раздела I.3 документации об электронном аукционе заказчиком установлено, в том числе следующее.

- исполнитель должен иметь лицензии и аттестат аккредитации в соответствии с законом РФ "О государственной тайне" N 5485-1 от 21 июля 1993 года, пунктом 2 "Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг по защите государственной тайны", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года N 333, перечисленные ниже:

1.1. Лицензия ФСБ России на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

Требование установлено в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 21.07.1993 N5485-1 "О государственной тайне";

- пунктом 2 "Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года N 333;

1.2. Лицензия ФСБ России на осуществление следующего вида деятельности: "осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны".

Требование установлено в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне";

- пунктом 2 "Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года N 333;

1.3. Лицензия ФСТЭК России на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны (в части технической защиты информации);

Требование установлено в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне";

- пунктом 2 "Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года N 333;

1.4. Лицензия ФСТЭК России на проведение работ, связанных с создание средств защиты информации;

Требование установлено в соответствии с Положением "О государственной системе защиты информации в Российской Федерации от иностранных технических разведок и от её утечки по техническим каналам", утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15.09.1993 N 912-51;

- пунктом 2 "Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны" утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года N 333.

Наименование и объём оказываемых услуг определены заказчиком в пункте 5 технического задания.

При оказании услуг, являющихся предметом контракта, использование вышеуказанных лицензий является необходимым. Доказательств обратного не представлено.

В связи с этим жалоба заявителя признаётся необоснованной.

3) 26.06.2018 состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе. Результаты указанной процедуры зафиксированы в протоколе N0109100001418000023-1.

В соответствии с протоколом N0109100001418000023-1 до окончания срока подачи заявок (25.06.2018 14:00) поступило пять заявок, которым присвоены порядковые номера с 1 по 5 соответственно (по мере поступления).

Все участники закупки допущены к участию и признаны участниками электронного аукциона.

Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении данной процедуры не выявлено.

4) В связи с признанием жалобы заявителя необоснованной выдаётся предписание оператору электронной площадки о прекращении приостановления определения исполнителя.

С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

1. Признать жалобу ООО "СКТБ "Сатурн" на действия Арбитражного суда Республики Мордовия при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по ежегодному контролю защищённости выделенных помещений, технических средств обработки информации, номер извещения 0109100001418000023, необоснованной.

2. Выдать оператору электронной площадки (ЗАО "Сбербанк-АСТ") предписание о прекращении приостановления осуществления закупки.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии А.А. Шумилов

Члены комиссии С.Е. Кирьякова

Д.В. Рыжов