Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 4 июля 2018 г. N 06/2251-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России И.Р.Хасанов,

членов Комиссии:

заместитель руководителя Крымского УФАС России В.В. Мельникова,

начальник отдела контроля закупок Крымского УФАС России Л.Р. Губаева,

при участии представителей интересов:

- Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымавтотранс" (далее - Заказчик) - Грысюк А.А., Гончар Ю.А. (по доверенности);

- ООО "РОНАТ-КРЫМ" (далее - Заявитель) на заседание Комиссии не явились,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении закупки "Приобретение канцелярских товаров" (извещение N0575200002218000069) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N 727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за N 36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 N 727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, который не направил в письменной форме или в форме электронного документа ответ на запрос о даче разъяснений положений документации о Закупке от 14.06.2018.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что "Срок размещения в единой информационной системе ответа на запрос разъяснения истекал 16.06.2018. Согласно Указа Главы Республики Крым Аксенова С.А. от 02.02.2018 "О нерабочих праздничных днях" - 15 июня 2018 года (пятница) объявлен нерабочим праздничным днем в Республике Крым. Соответственно Заказчик должен был разместить ответ на запрос - 18 июня. Выполнить требование Заказчику не предоставлялось возможным, в связи с отсутствием данного функционала в единой информационной системе, а именно во вкладке "Документы закупки" отсутствовала гиперссылка "Добавить разъяснение". Отсутствие возможности публикации разъяснения возможно связано с тем, что 18 июня - 10 часов 00 минут, являлось датой окончания срока подачи заявок в данном Аукционе".

В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе установлено, что в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

Комиссия установила, что 14.06.2018 в 18:59 Заявителем направлен Заказчику запрос на разъяснение положений документации о Закупке, однако в нарушение части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе Заказчиком разъяснения не размещены в единой информационной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.30, 3.34, 3.35 Административного регламента от 19.11.2014 N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим требования части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

Члены Комиссии: В.В. Мельникова

Л.Р. Губаева