Решение Федеральной антимонопольной службы от 5 июля 2018 г. N 2-57-8301/77-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного специалиста-эксперта отдела обжалования обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Членов комиссии:

старшего государственного инспектора отдела обжалования обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок С.Ш. Степановой,

при участии представителя КП "БСА "Лужники": Л.А. Ганиной,

в отсутствие представителей ООО "Первая координата", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 03.07.2018 NТФ/31497/18,

рассмотрев жалобу ООО "Первая координата" (далее - Заявитель) на действия КП "БСА "Лужники" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение кадастровых работ с изготовлением технического плана объекта капитального строительства для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и последующей его постановки на кадастровый учет (Закупка N0573500001318000022) (далее - Конкурс) в соответствии с ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

Согласно доводам Заявителя, Заказчиком не предоставлена возможность участия ООО "Первая координата" в открытом конкурсе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 03.07.2018 NТФ/31497/18 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В силу п. 6 ч. 3 ст. 49 Закона о контрактной системе в извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов этим заявкам, дату рассмотрения и оценки таких заявок.

На основании ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

На заседании Комиссии Управления установлено, что согласно извещению о проведении открытого конкурса место подачи заявок: "119270 город Москва, улица Лужники, дом 24 строение 1", место вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников: "г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д.16, стр.2, ком.202", а также дата и время окончания подачи заявок 19.06.2018 в 10:00.

Согласно ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в открытом конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, специализированной организацией. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование о предоставлении соответствующей информации не допускаются.

Заявитель в жалобе указывает, что ООО "Первая координата" была подготовлена необходимая документация и материалы, при этом при попытке вручения заявки по указанному в извещении о проведении открытого конкурса адресу 15.06.2018, а также 18.06.2018 было отказано в доступе к месту подачи документов в связи с контрольно пропускным режимом установленным в связи с проведением Чемпионата мира по футболу и пропуском по адресу места подачи заявки и необходимой конкурсной документации только по спец. пропускам.

На основании ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что проход на территорию Заказчика осуществляется после предварительного оформления специального пропуска.

Вместе с тем, из конкурсной документации не следует, что для осуществления подачи заявки на участие в открытом конкурсе необходимо оформить специальный пропуск для посещения территории Заказчика и места проведения открытого конкурса.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы и нарушении Заказчиком ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Первая координата" на действия ГКУ "АМПП", конкурсной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику, конкурсной комиссии не выдавать, так как по результатам закупки 02.07.2018 заключен государственный контракт N2770484454018000024, и восстановление прав и законных интересов Заявителя возможно исключительно в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии: Е.И. Ушкова

Члены Комиссии: С.И. Казарин

С.Ш. Степанова

Исп. Казарин С.И., 8 (495) 784-75-05 (доб. 077-182)